发布日期：2026-05-20 03:10:19
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【环球时报驻阿联酋特派记者 张志文 环球时报记者 丁雅栀 薛丹】编者的话：“这决定并非基于任何政考量……”5月16日，阿联酋能源部长苏海勒·马兹鲁伊发文重申，该国自5月1日起退出石油输出国组织（欧佩克）和“欧佩克+”机制，是个“主权和战略选择”，源于本国“长期经济愿景、能源域能力演进，以及对全球能源安全的坚定承诺”。持续近三个月的美以伊冲突面动摇了阿联酋以往的经济模式，对其“稳定与安全”的发展基础形成重大冲击，另面也成为有“中东创新地”之称的阿联酋进步动经济多元化、加快自主发展步伐的“催化剂”。有受访引用阿联酋官2021年出台的文件《未来五十年的十项原则》中的句话，对该国发展愿景进行了凝练概括：“阿联酋的外交政策是服务于国目标的工具白沙万能胶生产厂家，经济发展是国利益。政的目的是为经济服务，而经济的目标是为联邦人民提供好的生活。”
“石油立国”的阿联酋想成为“世界好国”
阿联酋“退群”已有半个月。作为昔日欧佩克三大产油国和二大剩余产能国，该国计划到2027年使石油产能达到500万桶/日。不过，正如该国能源部长预计，由于霍尔木兹海峡通行仍受限，“退群”对石油市场和价格不会造成明显的直接影响，中长期可能“有助于减轻价格面的压力”。
在阿联酋国内市场，汽柴油售价格并未下跌。由于该国燃油价格与市场挂钩，其国内油价5月仍同步上调。《环球时报》驻阿联酋特派记者近日在阿布扎比国石油公司旗下的处加油站看到，95号汽油价格为3.55迪拉姆/升（1迪拉姆约1.85元人民币），环比上涨8.23。阿联酋《海湾时报》援引分析人士的话说，退出欧佩克后，阿联酋可能将产量在原配额基础上提多30，若按每日20万至30万桶的规模逐步增产，不太会引发市场价格大幅波动。
相比于阿联酋“退群”，中东及海湾地区的局势紧张，特别是霍尔木兹海峡“梗阻”，对全球能源市场造成的冲击才是根本的。迪拜咨询公司全球CIO办公室席执行官加里·杜根对记者表示，立的石油生产政策能让阿联酋灵活地调整供应决策，以契投资回报要求、长期客户承诺以及本国广泛的经济多元化目标。
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回望历史，阿联酋的建国和发展与石油开采、提炼和贸易密不可分。上世纪60年代，阿拉伯半岛东南端发现石油后，原来的荒芜沙漠变成富庶油田。自1971年12月2日建国以来，阿联酋虽多次遭地区局势动荡和金融危机波及，但总体发展稳定，石油贡献突出。目前，阿联酋已探明原油储量约1070亿桶，石油化工是该国支柱产业，稳定的巨额石油收入使其成为海湾地区二大经济体和世界上富裕的国之。
与周边邻国相比，阿联酋在发展过程中没有过重的历史包袱、人口负担和现实压力。本世纪初，美国挑起阿富汗战争和伊拉克战争，不仅了油价，也让阿联酋看到将自身造为中东“安全绿洲”的战略机遇。在此背景下，迪拜金融中心等自由区相继诞生。凭借灵活政策和化监管等优势，阿联酋对外开放产生强大引力应，大量外国投资者和技术人才涌入，给该国带来远地区平均水平的发展机遇。
2017年启动的“阿联酋2071百年计划”国战略提出，该国要在建国百年时成为全球先、注于科技、知识经济和凝聚力社区的“世界好国”。想要实现这目标，仅仅凭借“产油国”这张显然不够，人工智能、生物技术、制造等未来产业都被视为重要支柱。为加快进经济多元化发展，阿联酋近年来又陆续提出“面向未来50年国发展战略”“我们阿联酋2031愿景”等重大发展规划。
2025年的数据显示，非石油经济在阿联酋国内生产总值中占比已达74，虽略低于岛国巴林，但明显于近邻沙特，位居海湾六国中二位。迪拜已发展成为连接亚非欧的商贸与资本枢纽白沙万能胶生产厂家，阿布扎比的艾尔达芙拉光伏电站是全球规模大的单体光伏电站之，全球个国人工智能主管部门、所人工智能校也都诞生于阿联酋。
阿布扎比的政分析人士哈马德·卡比对《环球时报》记者表示：“退出欧佩克后，阿联酋有望利用其近几十年来发展起来的能源基础设施和生产能力，获得收益，服务于其经济多元化和可持续增长的总体战略。”
中阿改革发展研究中心秘书长、上海外国语大学教授广大分析说：“阿联酋动经济多元化源于个清醒的判断，即全球对化石能源的需求迟早会下降。阿联酋的逻辑是趁石油仍有稳定市场，加快扩产变现，同时将所得资金投入新能源、数字经济、人工智能等新兴赛道。该国选择退出欧佩克也是出于同逻辑。阿联酋希望在化石能源的比较优势消退之前完成从资源出口国到知识经济体的过渡转型。”
地区危机冲击“安全绿洲”形象
阿联酋长期被视为中东的“安全绿洲”，是其能吸引全球特别是地区资本与人才的关键。几十年来，该国以良好安水平、稳定政环境、较经济增速和务实外交政策著称。在此前多次海湾危机中，阿联酋都依靠灵活外交政策保持了相对稳定。阿联酋物资供应丰富，很多城市市容整洁，不同国籍、种族、宗教信仰的居民彼此尊重，社会面貌与外界对中东国的固有印象反差较大。
然而，自2月28日美以对伊朗进行军事击以来，阿联酋未能置身事外。宁夏大学阿拉伯国研究院院长牛新春告诉《环球时报》记者：“面，阿联酋能源出口受严重冲击。石油产量从战前的日均340万至360万桶，降至目前的180万桶左右，且难以顺利出口。另面白沙万能胶生产厂家，阿联酋是此次战事中被伊朗袭击多的国。据阿联酋国部统计，截至5月10日，本轮冲突中阿联酋共遭受2265架次人机和29枚巡航弹、551枚弹道弹袭击。有媒体统计，这规模甚至于以列本土在本轮冲突中遭袭的规模。这场战事破了阿联酋经济模式的基础——稳定与安全，阿联酋的港口、能源设施、机场等关键经济基础设施均遭到袭击，经济发展根基受到动摇。”
对个建国不到55年的国而言，团结与信心在此时尤为重要。阿联酋政府已采取系列举措，在地区国中率先实现机场和空的重新开放，同时努力保障商物流正常运行。阿联酋央行出金融稳定政策，万能胶厂家支持实体经济渡过难关。截至发稿时，阿联酋中小学和幼儿园已恢复线下教学，阿布扎比和迪拜市中心主要道路上又出现车流繁忙的景象，迪拜购物中心等主要商场内人头攒动。《环球时报》记者在迪拜看到，从主干道两侧的电子广告屏，到各式楼宇的玻璃幕墙外观，再到当地常用的手机应用，到处都展示着阿联酋国旗的图案。
当然，战事给阿联酋旅游、会展等行业带来较大影响。穆迪近期发布的报告显示，预计迪拜的酒店入住率将在今年二季度降至10，远低于2月份的80。记者也观察到，多连锁在阿布扎比和迪拜的酒店近期都出折促销以吸引游客，部分端酒店则宣布停业装修，平衡经营负担。同时，迪拜原定于上半年举行的大部分大型展会都改期至下半年。
卡比告诉记者：“阿联酋贯奉行以缓和紧张局势、促进对话以及与地区和全球伙伴保持建设经济作为核心的政策，同时拓展与全球主要大国的伙伴关系，通过积主动、可持续和面向未来的战略，维护国利益和发展向。”在他看来，尽管面临挑战，阿联酋几十年来致力于构建个强大且多元化的经济体，使其能适应不断变化的环境。此次危机或许能成为阿联酋实现转型的“催化剂”，动其加快自主发展步伐。
不可或缺的“连接者”
美国《华尔街日报》报道称，美以伊战事致霍尔木兹海峡关闭，加剧了欧佩克核心成员之间的裂痕，给该组织带来大压力。报道还称：“近年来，阿联酋直争取在欧佩克产量协议下生产多石油，而随着阿联酋与欧佩克重量成员沙特的关系因地区地位之争而恶化，阿联酋的妥协意愿减弱。”
相关告诉《环球时报》记者，沙特财政依赖油价，因此由沙特等主的欧佩克长期奉行“限产保价”政策，并给各成员国分配了固定配额，其中阿联酋的配额仅为340万桶/日，而其实际产能已接近500万桶/日，使其每天有100多万桶产能法释放。
广大对《环球时报》记者表示，阿联酋和沙特的确在多个层面上存在竞争关系：，在欧佩克内部，双存在利益错位，2021年就曾围绕产量问题公开激烈争吵；二，在地区政层面，两国在利比亚、苏丹、也门等支持的派系和力量各不相同；三，在此次美以伊战事中阿联酋损失惨重，而沙特主的海湾阿拉伯国作委员会（海会）对此的回应令阿联酋失望。但另面，沙特和阿联酋同为海会成员国，在共同御伊朗进攻、对抗穆兄会以及长期能源政策协调等面也拥有广泛共同利益。近，两国也在弥补双边关系裂缝。比如，就伊朗针对阿联酋民用和经济基础设施的袭击，沙特外交部5月5日发表声明称“支持阿联酋为捍卫自身主权、保障安全以及维护土完整而采取的所有行动”。5月13日，沙特储还与阿联酋总统通话，讨论两国作协调及地区局势问题。
广大认为，阿联酋在舞台上追求的是通过经济枢纽地位、技术作资质和多边斡旋能力成为中东乃至全球不可或缺的“连接者”，而非传统意义上的依靠军事力量扩张的地区强权。阿联酋总统穆罕默德的经历也印证了这点——他前几年曾主也门军事干预，期望快速扩张地区影响力，收不大后果断从也门收兵，重回经济外交路线，明确认识到通过和平作与多边参与才能真正稳健提升国影响力。
牛新春分析说，短期来看，阿联酋的要任务是确保自身安全。此前，海湾六国大多在美伊间维持相对平衡：面，各国设有美军基地，依靠美国的装备与安全承诺；另面，近年来也与伊朗关系，以避遭袭。但此次战事破了这平衡——对伊关系法确保安全，美国的承诺也并不可靠，连其在当地的军事基地都遭袭。在大国间，阿联酋始终保持中立，与各维持良好关系。例如，俄乌冲突爆发后，阿联酋并未随欧美制裁俄罗斯；同时，阿联酋与在能源、基建、贸易等域的作持续化。不过，目前尚任何大国能在军事上取代美国在海湾地区的地位。长期来看，阿联酋有两个核心目标：是以多种式维护国安全，二是在全球经济政舞台上保持中立，成为能灵活周旋于大国之间的国。
谈及阿联酋的未来，卡比对《环球时报》记者表示，阿联酋致力于成为以创新、知识、可持续发展和经济竞争力为驱动力的全球先国。他说：“阿联酋层的愿景是把本国造成世界上生活质量、经济机遇和未来发展能力强的国之。地区冲突带来挑战，但也可能催生新的作与发展机遇。”
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