9月3日青海管件胶厂，“理响·讲好‘式商量’故事”网络主题采访团走进江苏南京，入了解南京市政协围绕惠企政策落地“后公里”开展的民主监督工作，并与南京市政协相关部门同志以及南京市政协委员进行座谈。

9月3日，活动采访团与江苏省南京市政协相关部门同志进行座谈。（主办供图）

政策落地“后公里”问题，是各地面对的共问题。营商环境看的不仅是政策和服务，是落地和生态，这就需要把“后公里”造成“优公里”，让企业真解渴、真受用、真得实惠、真有获得感。正是在这样的现实背景下，今年江苏省南京市政协将惠企政策落地“后公里”问题题民主监督列为年度协商议题。

近年来，南京市不断完善惠企政策体系，围绕企业发展全周期出台各类扶持举措。比如，依托“宁企通”平台进数字化改革，让企业找政策、报项目、查进度加便，逐步实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。“申即享”“网通办”等举措，则切实减少了企业跑腿次数和申报负担。数据显示，2025年南京市就业创业项资金发放2.6亿元，普惠政策覆盖率95，让企业享受到了实实在在的政策红利，也有提振了经营主体发展信心。

在座谈会上，南京市政协委员、南京江北新区党工委、管委会自贸区综协调局对外联络办主任毓青海管件胶厂，南京市政协委员、上海市光明（南京）律师事务所伙人李晶晶，以及南京市政协委员、拓恒控股有限公司董事长蔡晓刚都不约而同地提到了个问题——政策落地与企业需求之间存在的“温差”。

毓在调研时发现，政策落地过程中存在落实不均衡、服务不等问题。以部分规上企业、新技术企业和中小企业的对比为例，规上企业、新技术企业普遍配有职政策对接人员，这些人员相对熟悉政策、善于申报，能够帮助企业及时足额享受各类扶持政策；但些中小微企业以及初创企业缺乏职申报人员，对产业补、技改补贴、人才扶持等项政策了解不多，这就致了些优质的政策红利难以落地。

李晶晶委员参加的企业调研活动。（受访者供图）

李晶晶委员也表示，企业向我们委员反映，像“涉企行政检查白名单”“违不罚”这些惠企制度设计非常好，但是到基层执行层面，由于配套细则不够细化，部分基层工作人员对政策的执行停留在纸面上，企业就不能充分享受到政策的预期红利。为此，毓委员提出建议：“委员应坚持常态化入企业，积建言动政策送、申报流程简便、资金兑现、企业服务到位，以切实解决政策落地温差、落差、偏差问题。”李晶晶委员则建议：“优化营商环境，万能胶生产厂家不能只停留在出台政策文件，要紧盯政策落地‘后公里’，发挥政协民主监督作用，动制度从纸上走到地上，真正把‘事不扰’落到实处，减少对规企业不要的行政干扰。”

9月3日，南京大学脑机接口研究院。（经济网记者臧梦雅/摄）

政策供给与企业需求之间是否存在“错位”？蔡晓刚委员在接受经济网记者采访时谈及了他对惠企政策落地“后公里”的理解和总结。

“些科技型企业在发展过程中，需要的不仅是政策支持和资金补贴，需要覆盖‘概念验证—中试熟化—量产入’全生命周期的赋能体系，尤其是中试这关键环节。”蔡晓刚表示，“作为政协委员，我们不能只是政策的‘传声筒’，还应该是基层声音的‘放大器’、痛点堵点的‘传感器’。当我看到很多创新成果因为缺乏全链条的服务支撑而停留在样品阶段，看到些企业面对政策供给从入手时，就觉得有责任把这些问题带到政协的平台上，动形成共识，促成问题解决。”

当然，南京市目前已出台多项政策，支持建设优质的产业生态。比如，为造脑机接口产业全国创新地，出台《南京市进脑机接口产业创新突破行动案(2026-2030年)》，明确提出支持鼓楼区和南京大学共建南京大学脑机接口研究院、支持栖霞区与江苏省人民医院共建江苏脑机接口研究院、加强江北新区江苏省类脑智能技术创新中心建设，以充分发挥三区在脑机接口产业临床、科研、转化、生产等面的优势，从而帮助创新主体尽快跨越从“实验室”到“生产线”的鸿沟，进产业链度融发展。

“式商量”不是坐而论道，而是立足实践、起而行之，把基层企业的声音，通过政协调研的渠道收集上来，让问题转化为可落地、可进的对策建议。人民政协作为个优质的平台，要充分发挥沟通商量的“桥梁”作用，如此，才能把企业的急难愁盼传递出去，切实解决经济发展的痛点。（经济网记者 臧梦雅） 相关词条:玻璃棉毡     塑料挤出机     预应力钢绞线    铁皮保温    万能胶生产厂家

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