（原标题：九部门发布关于促进药品售行业质量发展的意见）黑龙江橱柜台面胶厂家

药品售行业是国医药卫生事业的重要组成部分，关系人民健康和生命安全。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，强化药品售行业业服务、健康促进、应急保供等，造好服务人民医药健康需求的“健康驿站”，现提出如下意见：

、总体要求

坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻党的二十大和二十届历次全会精，坚持政府引与市场主相结、创新驱动与规范发展并重，积优化政策环境，培育和壮大经营主体，动药品售行业业化、集约化、数字化、规范化发展，增强内生动力，激发市场活力，动质量发展，好满足人民群众医药健康需求。

二、完善药事服务

（）提升药学服务能力。完善售药店经营服务指南，拓展和优化药学服务。鼓励药品售企业配备执业药师团队与健康顾问，加强药学技术人员业务培训，提升业服务能力。允许药品售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处审核、理用药指等药事服务，药学服务平台可作为执业药师和相关药学服务人员不在岗期间或非工作时段的补充服务，开展远程药学服务的售企业不得降低或取代执业药师驻店配备要求。支持有条件的地实施执业药师继续教育费或补助政策。

（二）促进处流转提升购药体验。持续进医药卫生体制改革，动医疗机构加强外配处服务。完善外配处流转机制，加强流程追溯，优化结规则，提升电子处流转平台使用能。鼓励符监管要求的实体医疗机构、互联网医院与药品售企业依托电子处流转平台进行处流转。鼓励建设非医保药品自费处电子流转平台，规范和完善相关药学服务。

（三）优化定点售药店门诊统筹服务。参保人员凭定点医药机构处在定点售药店购买医保目录内药品发生的费用可由医保基金按规定支付。定点售药店门诊统筹起付标准、支付比例、支付限额等，可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策。支持职工医保个人账户用于支付参保人及其已参保的近亲属在定点售药店购药发生的个人自行负担的医药费用。优化医保基金与售药店的结式，有压缩结时长，提升结率。优化医保定点售药店资源配置规划，结刻钟便民生活圈建设，动医保定点药店理布局。

（四）动药品售企业参加药品集中采购。鼓励行业协会或区域医药流通龙头企业牵头，引药品售企业参与药品集中带量采购。针对其他药品，鼓励售药店整采购需求，开展联采购，实现量价挂钩，提升议价能力。支持药品售企业按规定通过省医药采购平台采购，生产企业需做好供应保障。

（五）构建商业保险支付保障体系。引商业健康保险与基本医疗保险协同发展，支持保险机构开发适配药品售场景的商业健康保险产品，满足群众多元化保障需求。鼓励商业保险机构出涵盖健康管理、康养照护等服务的商业健康保险产品。针对值药品、器械，支持药品售企业与商业保险机构建立风险共担、便捷的支付协同机制，切实降低患者支付压力。

三、创新健康服务

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（六）丰富健康服务。鼓励药品售企业依法依规拓展用药指、健康咨询等健康管理服务，鼓励开展减重、戒烟、戒酒等健康宣教活动。鼓励药品售企业与社区居委会、医疗机构构建联动机制，提供适老、助残、育幼等健康照护服务。

（七）提升健康服务体验。鼓励地出台数字化、智能化健康服务升项支持政策。动依托实体医疗机构的互联网医院造售药店健康咨询中心，配备远程健康咨询相关设施设备，依法依规提供便民远程健康服务，pvc管道管件胶承接复诊外配处、配药购药及后续健康服务。鼓励偏远山区等配送困难地区探索人机配送业务。鼓励保险机构开发人机药械配送责任险。

（八）丰富药品售业态。鼓励开展与中药售相关的中医药健康咨询指、中医药文化体验等服务。支持药品售企业创新发展。结刻钟便民生活圈建设，鼓励连锁药店进社区、进乡镇，鼓励商、便利店等日常消费场所依法依规销售符监管要求的药品。

（九）优化商品服务体验。引药品售企业提升药品经营管理能力，在依法依规的前提下探索按照和主关联陈列药品。鼓励售药店为快递员、网约配送员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水和暑降温等关怀措施。

（十）助力医药产品升。动药品售企业加强药品追溯管理和应用，提升用药安全监管、医保基金风控和全链条药品追溯，为入开展真实世界研究提供数据基础和应用场景，动医药产品的优化升和创新发展。

四、强化应急服务

（十）强化售药店在应急保供中服务能力。鼓励大型药品售连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制，加强库存调配。鼓励售药店积参与药品市场监测体系，强化“哨点”。鼓励在疫情、灾情中，开展科普宣传、拆销售、24小时营业、费送药等，稳定药品价格，引理用药，缓解公众焦虑。加强执业药师等员工疫、急救技能培训，制定相关应急服务指南。

（十二）加强药品应急保供公共支撑。加强药品采购、销售、库存等信息监测，提跨主体、跨地区药品调拨率。探索建立药品售企业应急保供激励机制，对因承担保供职能而发生的费用或成本给予理补偿，对作出突出贡献的予以激励。

五、优化行业结构

（十三）支持售药店进行兼并重组。鼓励药品售企业依法开展横向并购与重组。鼓励各地优化营商环境，对于被整的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程。涉及医保资质变的，允许原医保资质继续存续和使用，新医保资质正式开通后，注销原医保资质。

（十四）鼓励批体化发展。鼓励药品批发企业依法通过兼并重组整供应链与售终端，动批体化发展，实现仓储物流资源共用、质量管理体系协同及全流程信息追溯，提升供应链率，有降低运营成本。

（十五）优化药品营销体系。倡医药生产企业与全国或区域大型医药流通企业度作，以市场为向规范药品购、销价格体系，促进药品售行业跨省、跨地区公平竞争，引售药品价格保持理水平。鼓励创新药、参比制剂等药品进售药店销售渠道。鼓励医药电商平台开放数据接口，加强线上、线下药品售价与省医药采购平台挂网价的联动监测，加强定点药店医保药品量价比较指数和药品比价小程序的广应用。

六、规范行业秩序

（十六）发展智慧监管。指药品售企业在销售药品时准确采集、核验药品追溯码并上传至全国统的医保信息平台。探索“科技赋能+风险分”的智慧监管模式，依据药品售企业的风险等和信用评价，实施分类管理、差异化检查的动态监管模式，优化信用良好的低风险药品售企业的检查频次，探索人工智能巡查等非现场监管，动药品售企业监管向服务型监管、预型监管、数智化理转变。

（十七）促进行业公平竞争。持续加强线上线下统监管，严厉击互联网医院诊违规和执业医师“线上挂证”行为。药品网络交易三平台企业要增强竞争规意识，严格遵守相关法律规定，保障平台入驻药品售企业法权益，维护公平竞争市场秩序。

（十八）加强行业自律。发挥行业组织引作用，建立行业标准。药品售企业应当牢固树立责任意识、守法意识、诚信意识，秉持法规经营理念，履行社会责任。建立行业失信约束机制，依法依规加大对严重失信企业的惩戒力度。

商务部 国发展改革委 工业和信息化部

国卫健委 市场监管总局 金融监管总局

国医保局 国中医药局 国药监局

2026年1月15日

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