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中经记者 孟庆伟 北京报道

近日，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（以下简称《意见》），旨在进步进药品价格理形成、加强药品价格理、支持医药产业创新发展。4月15日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍健全全周期全渠道药品价格形成机制有关情况。

吹风会上，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在回答《经营报》记者提问时表示，市场监管总局度重视药品域价格和反垄断执法工作，已构建“全链条价格监管体系”。将击药品域垄断行为作为重中之重，保持压态势，坚持“露头就、严处重罚、制度约束”。

为了让人民群众用上质量、价格较低的药品，《意见》从全周期、全渠道、全域的角度提出了系列改革举措。

在加强药品价格理面，《意见》提出，强化药品价格和反垄断执法，依法严厉惩处药品和原辅料生产经营域以缺逼涨、垄断涨价、操纵市场价格等违法违规行为。

姚雷表示，市场监管总局积配国医保局健全药品价格形成机制，划出监管红线和底线河源泡沫板胶价格，严厉击药品域价格和垄断违法行为，切实维护市场秩序和群众用药法权益，促进行业持续健康发展。

在加强药品价格监管面，市场监管总局构建了覆盖原料药流通、成品药生产销售、医疗机构和药店购销等环节的全链条价格监管体系。在原料药流通和成品药生产销售环节，针对串通操纵市场价格行为，依法查处了批跨省域、跨生产销售环节的操纵药品价格案件。

在药品购销环节，将公立医疗机构违反“药品加成”和“中药饮片限定加价率”政策的行为，纳入市场监管域化群众身边不正之风和腐败问题集中整工作，部署地市场监管部门加大对违规加价行为的查处力度。

在售药店和网上药房药品销售环节，PVC管道管件粘结胶强化线上线下体化监管，查处不按规定明码标价、价格等不正当价格行为。

在加强药品反垄断执法面，姚雷介绍，市场监管总局紧盯短缺药、急救药、常用药等关键药品，坚持“露头就、严处重罚”，对药品垄断行为实行“企业+组织者+责任人”三重惩戒。同时，印发施行《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品域的反垄断指南》，明确垄断行为认定规则，加强医药行业反垄断规指。

在监管压态势下，近年来药品域垄断行为得到有遏制。自2023年以来，全国共查处药品域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款计过24亿元，形成强大执法震慑；自2025年以来，共依法审结28起药品域经营者集中案件，特别是禁止武汉用通收购山东华泰制药股权案，有力维护了公平竞争市场秩序。

姚雷强调，市场监管总局将持续加强药品域价格和反垄断执法，坚持惩处与规范并举，维护药品市场价格秩序和公平竞争环境，促进行业质量发展。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：张国刚）

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