欧盟《网络安全法》修订草案（CSA2）正引发产业界对其经济代价的度担忧临夏防火门胶。

5月6日，欧盟商会与毕马威在布鲁塞尔联发布《监管护栏失衡 损人终致害己——欧盟<网络安全法>修订（CSA2）提案经济影响评估暨欧盟商会立场分析报告》（下称“报告”）。报告详细测了CSA2提案引入“非技术排除机制”对欧盟成员国及关键产业的系统冲击。

报告认为，若该提案强制实施，欧盟在未来五年内将面临达3678亿欧元的经济损失。这政策不仅将重创以制造业为核心的欧洲经济结构，将对中欧长期数字作基础造成系统侵蚀。

欧盟商会会长刘坚东表示，中欧数字基础设施与产业链度互嵌，中资企业是欧盟数字化转型进程中可靠、规的长期作伙伴。CSA2提案中所谓“风险供应商”和“存在网络关切的三国”的认定标准具有很强的针对，将商业决策政化，有悖《欧盟基本权利宪章》中的平等与非歧视原则，将对欧盟自身的数字竞争力和经济安全造成巨大的伤害。商会坚决反对这种“刀切”的强制排除政策，呼吁欧盟珍惜中欧互信成果，以理对话替代在关键产业歧视的、以安全为名的“脱钩”。

奥力斯    万能胶生产厂家    联系人：王经理    手机：13903175735（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

商务部新闻发言人何咏前近日也表示，商务部已于4月17日向欧委会正式提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见，表达了中正式立场和严正关切。希望欧度重视并认真考虑中提交的评论意见和修改建议。如企业由此遭到歧视待遇，中可依据《对外贸易法》《国务院关于产业链供应链安全的规定》等采取措施，维护企业法权益。同时，中认为作对话才是解决中欧问题的正确途径，愿与欧通过磋商妥处分歧，共同维护全球产供链稳定畅通。

成本激增与产业冲击临夏防火门胶

报告通过对欧盟27个成员国、18个关键行业的系统建模发现，CSA2提案正呈现出从“安全理”滑向“地缘工具”的风险，引发的经济赤字将不仅限于直接的设备替。

从损失构成来看，报告预测2026—2030年间，总损失中约四成为设备替换、拆卸及短期调试的“直接损失”（1462亿欧元）。另外，系统重构引发的间接损失、数字化转型延迟带来的社会损失，以及同违约相关的法律损失分别约占22、28和10。

从行业维度分析，能源与电信两大板块作为欧盟绿数字双转型的支柱，将承受近40的冲击。其中，能源板块损失预计达799亿欧元，电信板块为574亿欧元。此外，物流与制造业损失预估将达1146亿欧元，金融基础设施板块预计损失499亿欧元，公共服务板块预计损失322亿欧元，科研与健康板块预计损失338亿欧元。

报告认为，CSA2提案若动强制替换供应商，其影响将不局限于通信设备本身，而会通过网络系统、供应链协同、公共服务、金融基础设施和科研创新体系向外扩散，形成跨行业、跨部门的系统成本。CSA2提案若在未来五年内完成对18个行业的强制替换，仅供应商替项，就可能使欧盟及成员国在2026—2030年付出近3678亿欧元的经济损失。其中，设备替换、拆卸服务等直接损失预计约1462亿欧元。

从年度变化看，欧盟相关经济损失预计将从2026年的约391亿欧元升至2027年的约551亿欧元，并在2028年显著上升至约930亿欧元。此后，损失仍将维持在位，2029年和2030年预计分别约为910亿欧元和896亿欧元。这主要是因为2026—2027年相关政策仍处于提案和细化阶段，大部分企业呈观望态度，只有少数企业作出预强制替换调整；随着后续提案逐步完成立法并进入大规模实施阶段，相关经济损失将在2028—2030年进步显现。

从成员国的国别影响观察，提案将引发欧盟内部的“非对称发展失衡”。这种不平衡的风险分布呈现出显著的梯次特征。以德国、法国、意大利、西班牙、波兰和荷兰为代表的“承压梯队”，其面临的经济损失均在百亿欧元以上。其中，德国的处境尤为突出，预计总损失达1708亿欧元，位居各成员国之。德国度自动化的制造业体系和先的工业数字化进程，在强制替换政策面前表现出了的脆弱，损失中仅“物流与制造”板块的占比就达44。紧随其后的是法国与意大利，分别面临463亿欧元和365亿欧元预估损失。由奥地利、捷克、瑞典、芬兰等13国构成的“中等承压梯队”则将面临数十亿欧元不等的经济损失。

报告警示称临夏防火门胶，强制替产生的昂规成本，将使财政能力有限的成员国陷入数字化转型“掉队”的困境。这种因监管压力致的公共服务质量下滑，不仅会削弱相关国的社会凝聚力，将对欧盟单市场的整体稳定构成系统冲击。

本质上是种脱离产业实际的风险决策

欧盟商会表示，保温护角专用胶历史和现实均表明，中资企业是欧盟经济发展的重要参与者和长期规贡献者。在欧盟数字化、绿化和产业升过程中，中资企业通过全球化供应链、长期技术作、本地研发、本地雇佣和本地服务，为欧盟企业和用户提供通信网络、数字基础设施、智能制造、能源率提升和绿低碳系统集成服务。

商会称，在长期的度作中，中资企业始终将规经营视为在欧经营的生命线，严格遵守欧盟及其成员国所有适用的法律框架与网络安全基准，历史上从未出现任何经证实的重大 “技术后门”或违规事件。这种“技术先+全量规”的模式，不仅为欧洲创造了数以万计的本地就业岗位，通过产业联动应，为欧洲本地供应链注入了持续的创新红利，实现了真正意义上的全球价值链共赢。

商会认为，欧盟在当前地缘政背景下对于“供应链安全”的战略焦虑可以理解，但不断蔓延的单边保护主义与干预主义倾向，正将安全理引向歧路。以CSA2提案为代表的限制监管政策，过度依赖供应商来源国而非技术要素进行筛选，实施难度大、可行低，本质上是种脱离产业实际的风险决策。

具体来说，CSA2提案针对风险供应商的排除替换措施存在突出法律风险。该机制以来源地替代具体技术风险实施强制管控，可能违反比例原则与非歧视原则，程序上也存在举证倒置、抗辩权不足等问题，法存疑。相关措施还可能涉嫌违反与欧盟大部分成员国间的双边投资协定，易引发巨额赔偿仲裁，并在欧盟及成员国层面面临多层行政、民事及违宪诉讼。同时，提案也可能与世贸组织（WTO）规则及欧盟在WTO中的承诺产生冲突，进步激化经贸摩擦。

报告表示，当前的强制替换案不仅难以实现实质安全加固，反而可能产生系统负面影响。通过限制供应商来源带来的溢价，不仅会挤占企业创新预，也会加重成员国财政负担，蚕食欧盟民众可支配收入与社会福利。以巨大的经济牺牲和技术退步来缓解未经证实的“安全压力”，可能使欧盟陷入以发展迟缓换取安全的理悖论，终持续削弱欧盟长期竞争力和声誉。

为此，报告提出七项核心建议，呼吁监管回归理。是认可欧盟维护网络安全和关键基础设施安全的重要，但反对CSA2引入非技术标准；二是对“网络安全风险三国”评估机制表示忧虑，认为其可能将法律体系、理模式、政环境等非技术因素纳入网络安全判断；三是反对在关键行业引入强制、有时限的风险供应商排除措施，避以来源地替代产品和服务本身的安全评估；四是重申网络安全和国安全本质上属于成员国属权限，不应以内部市场协调为名动统排除；五是担忧CSA2通过内部市场立法引入“国认定机制”，规避欧盟外交政策和外部经济措施应有的制度制衡；六是呼吁欧盟停止行强制、普遍排除措施，转向基于证据、符比例原则并遵守WTO规则的网络安全框架；七是建议欧盟将ICT供应链安全理回归标准和行业佳实践，以责任共担、风险管理和行业协作替代基于来源地的简化限制。

举报 财经广告作，请点击这里此内容为财经原创，著作权归财经所有。未经财经书面授权，不得以任何式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者

雅

相关阅读 欧盟禁止对使用逆变器项目提供资金支持，商务部、欧盟商会回应

中敦促欧立即停止将列为“风险国”的污名化行为。

8 15180 昨天 19:05 商务部回应美启动阶段关税退税：纠正错误道路上的有益步

中贯反对任何形式的单边加征关税措施。

1317 04-23 15:55 以新《网络安全法》实施为契机，扎实进网络生态文明建设︱法经兵言

培育良网络生态的关键在于构建“法为基、多元协同、动态优化”的理体系。

73 01-14 19:38 欧盟商会：81在欧中企认为营商环境不确定增，但中企仍展现出强大韧

63的受访在欧中企反馈其业务直接或间接受到FSR影响，其中12遭受直接冲击，另有51认为FSR对商业形象与信心造成形损害。

5 216 2025-11-12 17:45 网络安全法完成修改，自2026年1月1日起施行

强化网络安全法律责任，加强与相关法律的衔接协调。

115 2025-10-28 15:10 财热 点击关闭相关词条:罐体保温     塑料挤出设备     钢绞线    超细玻璃棉板    万能胶

1.本网站以及本平台支持关于《新广告法》实施的“极限词“用语属“违词”的规定，并在网站的各个栏目、产品主图、详情页等描述中规避“违禁词”。
2.本店欢迎所有用户指出有“违禁词”“广告法”出现的地方，并积极配合修改。
3.凡用户访问本网页，均表示默认详情页的描述，不支持任何以极限化“违禁词”“广告法”为借口理由投诉违反《新广告法》临夏防火门胶，以此来变相勒索商家索要赔偿的违法恶意行为。