章 在匈牙利的中资企业概况

. 投资匈牙利的主要中企

（）中企在匈牙利投资的特点

在匈牙利投资的中资企业（国有企业、国企民企混制企业、民企）涉及广泛的行业，集中在新能源汽车、电池、化工、物流、金融、通信、能源等。中资企业在匈牙利投资的几个显著特点：

1. 度集中：投资密集的域是新能源汽车和动力电池产业链，形成了从电池材料、电池制造到整车组装和部件的完整集群。

2. 项目规模大：出现了多个匈牙利历史上大或欧洲先的单笔投资，如宁德时代、比亚迪、万华等。

3. 域多元化：除核心的汽车产业链外，在化工、ICT、光伏、金融、物流和工程承包等域也有广泛且入的投资布局。

4. 平台化发展：建立了像“中欧商贸物流作园区”和“匈牙利宝思德经贸作区”这样的境外经贸作区，成为企业聚集和服务的平台。

（二）在匈牙利投资的主要国企

（三）在匈牙利投资的主要民企

二章 匈牙利各界对华及中企的态度

. 匈牙利主要政党派系对华的态度

（）留守政府的对华态度

1. 留守政府以总理欧尔班（Viktor Orbán）为的青民盟政府将定位为关键战略伙伴与经济机遇。其核心论述是：的崛起是机遇而非威胁，化对华作是匈牙利基于国利益的务实选择。欧尔班总理明确指出“投资已成为匈牙利经济增长重要的，甚至是不可或缺的引擎”。

2. 外交与对外经济部部长西雅尔多（Péter Szijjártó）频繁强调，匈牙利反对“脱钩断链”和“去风险”，认为“视为威胁只会错失机遇，把当伙伴才是正确选择”。

3. 政府将“向东开放”政策与“带路”倡议度对接，视为弥补西投资缺口、动产业升的关键力量。

（二）新当选总理毛焦尔的对华态度

1. 匈牙利国选举办公室12日晚公布的初步计票结果显示，由毛焦尔·彼得的蒂萨党在当天举行的国会选举中获胜。根据对96.37选票的计票结果，蒂萨党得票率为53.69，预计将获得国会199个议席中的138席，过三分之二。由总理欧尔班的执政联盟（青民盟和基民党）得票率为37.72，预计获得55席。右翼政党“我们的祖国”运动得票率为5.90，预计获得6席。其余参选政党得票率未达到进入国会所需的5门槛。

2. 匈牙利选举法规定常州pvc管道胶水，国会选举每4年举行次。国会共199个议席，其中106个议席由个人选区直接选举产生，其余93个议席由进入国会的政党分配。此次选举结果意味着欧尔班自2010年起连续16年的执政生涯将结束。欧尔班曾于1998年至2002年担任匈牙利总理，2010年重新上台后执政至今。

3. 蒂萨党（TISZA）是匈牙利新兴中右翼政党。该党定位为中右翼，政策主张聚焦反腐、理、争取欧盟资金及提升民生。其支持者明显偏向年轻、学历及城市人群。2025年多项民调显示，蒂萨党在全体选民中的支持率已与青民盟并驾齐驱甚至反。在其竞选活动中，该党以反腐和体制改革为核心主张，倡议重建法与透明理，并强调修复匈牙利与欧盟的关系。

4. 预计新政府将优先致力于：修复与欧盟关系以解冻资金；行反腐和司法改革；调整部分经济与社会政策。外交上可能向欧盟和北约靠拢，但对华务实作基调大概率维持。短期内政策相对稳定，但中长期不确定增加，存在新政府施政向的透明度风险。

5. 毛焦尔的对华态度

目前蒂萨党未系统阐述明确的外交政策纲。基于其“回归欧洲”、理的总体诉求，可能在对华关系上强调“基于规则的作”与“对等互惠”，并关注欧盟的整体对华政策协调。考虑到匈牙利经济当前对投资的现实依赖，以及投资创造的就业与经济增长应，任何务实的新政府都不可能从根本上否定或逆转对华作大势，但在具体项目审查、透明度、规经营等要求上为严格和审慎。蒂萨党虽然有对部分中企项目发起政化攻击，但毛焦尔·彼得在竞选言论中未展示出强烈的反华倾向。

（三）匈牙利政坛变天对中企的影响分析

作为制造通往欧洲的重要“桥头堡”，匈牙利政坛夜变天将给中企带来以下变化和影响。

1. 经济基本盘决定短期影响不大

（1）2010年以来，欧尔班行“向东开放”战略，使匈牙利成为个与签署“带路”倡议作文件的欧洲国。此外，尽管欧盟整体寻求对华经济“去风险”，欧尔班政府却持续加大力度吸引投资，尤其聚焦电动汽车与电池制造域。匈牙利投资促进局数据显示，2025年，连续三年成为匈牙利大外资来源国。

（2）2025年9月，中匈双边本币互换协议迎来四次续签。12年间，协议规模从初的100亿元人民币扩大至当前的400亿元人民币。

（3）2025年与匈牙利双边货物进出口额为208亿美元，相比2024年增长了45.9亿美元，同比增长28.3。 对匈牙利出口商品总值为163.5亿美元，相比2024年增长了49.4亿美元，同比增长43.3；自匈牙利商品总值为44.5亿美元，相比2024年减少了3.5亿美元，同比下降7.3。对匈牙利贸易顺差119亿美元。

（4）海关数据显示，今年1至2月，中匈双边贸易额按美元计同比激增近55，远与欧盟进出口约23的整体增幅。

（5）匈牙利新政府同样迫切需要振兴本国经济，难以放弃作为其大外资来源国所带来的务实利益。新政府虽可能在政姿态上倾向于修复与欧盟的关系，但中匈之间牢固的全天候战略伙伴关系与紧密的产业链作，已形成互利共赢的坚实基础。因此，匈牙利未来对华政策即便在外交立场上有所调整，短期的实质经贸作也不太可能出现剧烈转向。此次重大政转型短期内不会引发中匈关系剧烈变动，对中欧关系的影响预计也较为有限。

2. 中长期的变化具有然

（1）政和经贸上，欧尔班是中在欧盟内坚定的伙伴，敢于捍卫匈牙利的利益而不惜与欧盟撕破脸。但毛焦尔倾向尽快修复匈牙利与欧盟的关系，这意味着匈牙利在政立场和贸易保护政策上回归与欧盟致。欧盟近日再着“安全”和“产业振兴”的幌子，通过《工业加速器法案》（IAA）及《网络安全法》（CSA）修订草案来对中企实施贸易保护与制度歧视，中已明确提出反对和反制警告。因此中及中企对毛焦尔新政府不宜抱有过期待，而应紧密动态关注匈牙利新政府的政策走向，尤其是对新政府政策调整倾向提警惕并做好相应的应对与调整准备。

（2）鉴于欧盟与美国的关系并未出现实质破裂，出于政联盟和产业保护的目的，西联手限制的发展，将继续发动各种贸易保护主义行动。不排除对于中企的投资审查、规经营等带来“攻击式”的压行动，甚至重演荷兰政府对安世半体（Nexperia）事件。中企在规经营上宜谨小慎微，不要授人以柄。

（3）当地时间2026年4月13日，毛焦尔在新闻发布会上回应中匈关系相关提问时向释放了 “温和信号”，称是 “世界上强大的国之”，并表示有意访问北京，同时也欢迎中人访问布达佩斯。毛焦尔表示与中的对话，符匈牙利的利益，也符两国的共同利益。”但他面对投资持开放态度，另面也提出了严格要求：外国企业须严格遵守匈牙利及欧盟在环保、卫生和职业安全域的所有法规，且须为匈牙利经济带来实实在在的利益。

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毛焦尔表示：“我们确实可以对这些投资项目进行审查，但其目的非为了阻挠或阻止项目落地，”他表示，“我们希望把匈牙利本土企业造成比亚迪、宁德时代及其他主要投资的作伙伴。我相信，我们定能够实现互利作。”

在谈及投资问题时，毛焦尔还表示：新政府的目标是为所有外资企业提供公平竞争环境，而非延续欧尔班政府“偏袒中韩企业”的体系。

他同时计划设立 “短暂过渡期”，并誓言审查欧尔班16年执政期间签署的所谓“不透明”协议与同。这预示着匈未来将对华作的各类作项目展开严格追溯审查。对当前中企的在建、在运营项目带来不确定风险。

（四）执政势力变的风险综评价

1. 作基调延续但模式重构

（1）中匈关系的政基础预计总体上相对稳定，但经济上各种小摩擦估计不可避。虽然两国经济互补强，作利益厚。但在贸易逆差、投资审查、原产地要求、规运营等面预计存在各种变数。

（2）2025年与匈牙利双边货物进出口额为208亿美元，万能胶厂家相比2024年增长了45.9亿美元，同比增长28.3。 截止2026年1-2月与匈牙利双边货物进出口额为387815.38万美元，相比上年同期增长了137008.99万美元，同比增长54.6。总体上，中匈经济基本盘稳固，经贸总体作基调得以延续。

（3）作规则收紧。毛焦尔明确提出外国企业须严格遵守匈牙利及欧盟在环保、卫生和职业安全域的法规常州pvc管道胶水，且须为匈牙利经济带来实实在在的利益。投资审查和作规则收紧意味着中匈经济作模式将发生重构变化。

2. 政党轮替致的主要风险还包括以下几面：

（1）是匈牙利国内政斗争可能将具体中资项目“政化”，作为攻击政对手的工具（如反对党曾试图炒作宁德时代投资议题）；

（2）地缘政风险。若新政府致力于紧密跟随欧盟对华“去风险”议程，出于贸易保护壁垒的恶意，可能在投资审查、供应链依赖等域引入多严格的新规则和新要求。

（3）对中企的规运营带来加严格和标准的压力。尤其是在投资审查、环保、卫生、劳工和职业安全域。使得中企的审批与运营成本激增。

（4）剧变的程度和速度标致建议持续关注新政府的批外交与经贸政策宣示，以及其对既有重大作项目的具体态度。

二. 匈主流媒体对华态度及涉华舆情

（）主流媒体的阵容分类

1. 自2010年以来，匈牙利媒体系统经历了根本重构，形成了被观察称为“国两制”的度分裂格局。

2. 其核心的分界线是对公共资源的获取权：约半的媒体系统（亲政府媒体）能够获得充足的政府广告、频率资源和公共信息，而另半（非政府或立媒体）则被系统地排除在外。

（二）涉华报道特点与舆情基本面

1. 政府与亲政府媒体基调：总体呈现度友好与支持的态度。匈牙利政府将自己定位为在欧盟内的关键伙伴和“桥梁”，亲政府媒体体系（包括公共媒体和KESMA旗下媒体）会配这外交路线，报道侧重于中匈经济作成果（如投资、贸易）、层互访的积意义，并可能淡化或辩护欧盟对华的批评立场。它们通常将投资描述为对匈牙利经济的重大机遇。

2. 立媒体的报道角度：立媒体在报道相关议题时，会遵循传统的新闻准则，即进行监督和批判审视。其报道可能涵盖：

（1）具体投资项目的环境影响、劳工标准或透明度争议（如电池工厂引发的本地抗议）。

（2）对匈牙利过度依赖投资或与安全作潜在风险的质疑。

（3）客观报道欧盟与之间的贸易摩擦或人权争议，而不遵循政府立场。

（4）调查与相关的腐败或不当行为指控。然而，由于资源有限且受众主要为城市精英，其影响力在整体舆论场中受到限制。

3. 社交媒体上的涉华叙事：社交媒体是混战场。亲政府网络（如Megafon旗下）会积传播支持中匈作的内容。同时，反对党支持者、环保团体或持怀疑立场的网民也可能在社交平台上表达对具体项目的反对或担忧。信息可能来自多。

（三）涉华舆论的潜在负面影响与风险

1. “外国代理人”叙事武器化的风险：2025年，匈牙利政府及执政党青民盟（Fidesz）反复指责立媒体为“外国利益”服务。争议的“主权保护办公室”（SPO）曾发起针对立媒体和记者的抹黑运动。2025年5月项旨在赋予SPO大权力、可将以“威胁主权”为由将任何接受外国资助的实体列入黑名单的法案草案，虽因抗议被搁置，但显示了立法风险。若此类法案通过，接受资助的立媒体将受到严重击，而它们正是可能对中资项目进行批判报道的主要力量。新政府的态度如何有待观察，但同时这种“反对外国影响”的政氛围也可能被间接引向中资企业，尤其是在地缘政紧张时期。

2. 立媒体的调查报道风险：如Átlátszó.hu等调查记者团队，可能对涉及中资的项目进行度调查，若发现任何问题，会进行公开报道，可能引发本地社区或法律纠纷，增加项目运营的复杂和声誉成本。

3. 舆论两分化致的社会接纳度差异：匈牙利社会与媒体受众度化。亲政府媒体的受众（多为老年人和农村居民）可能通过其渠道接收到对中资项目的积宣传；而非政府媒体的受众（多为年轻、城市、受教育群体）可能接触到多质疑声音。这意味着中资项目在不同社群中的社会接纳度和舆论环境可能存在显著差异。

（四）与当地媒体交道的实战建议

1. 识别媒体属：要任务是厘清目标媒体属于“亲政府体系”还是“立媒体体系”。可通过其所有权（是否属于KESMA或与政府关联寡头）、主要收入来源（是否依赖国广告）、以及编辑内容倾向进行判断。两者运作逻辑和诉求截然不同。

2. 差异化沟通策略：

（1）对亲政府及官媒体：可主动沟通，提供符双边作大局的正面新闻素材（如投资额、就业创造、技术转移）。此类媒体倾向于报道官口径和宏观成果。沟通流程可能较为顺畅，但需注意其报道可能带有宣传彩。

（2）对立媒体：应持开放、透明和业的态度。将其视为需要认真对待的监督者和信息传播者。主动提供事实信息，对于项目可能存在的环境、社会影响，提前准备科学评估数据和缓解案，以业回应应对潜在质疑。避将其视为“敌对势力”，而是视为需要建立常规信息沟通渠道的利害相关。

3. 重视社交媒体监测与参与：须建立对主流社交媒体平台（尤其是Facebook、YouTube）的舆情监测机制，了解关于自身项目的公众讨论。可考虑以企业官身份在关键平台开设账号，用当地语言发布项目进展、招聘信息、社区贡献等内容，直接与公众沟通，对冲不实信息。

4. 本地化叙事与社区沟通：论面对何种媒体，都应着力构建本地化叙事。强调项目对当地就业、税收、供应链发展和技术升的具体贡献，而不仅仅是中匈友谊的宏大叙事。与项目所在地的社区、地政府和意见袖建立直接、持续的沟通渠道，往往比单纯依赖媒体有。

5. 规与风险预案：在媒体沟通中，所有信息发布需严格遵守当地法律和欧盟的通用数据保护条例（GDPR）等规定。对于可能出现的负面报道或舆论危机，应提前制定预案，包括法律应对、事实澄清的快速反应机制以及层沟通渠道。

三章 在匈牙利中企被诉讼制裁的案例

. 涉及中企监管行动的法规类型

（）欧盟层面的调查与制裁风险

1. 欧盟经济安全战略：欧盟委员会计划在当年夏季发布指令，严格审查外国直接投资，关注技术投资，惩罚侵犯知识产权行为。该战略旨在重新定义微电子、量子计、AI和生物技术等域的欧中关系，可能对对匈直接投资产生负面影响。

2. 欧盟反倾销税：欧盟委员会对从的纯电动汽车（BEV）征收临时反倾销税，税率达37.6（例如上汽集团被征收37.6）。虽然这不特指匈牙利，但直接影响在匈投资或计划出口至欧盟的车企。

3. 《外国补贴条例》（FSR）调查风险：据报道，布鲁塞尔考虑对比亚迪在匈牙利的电动汽车工厂启动FSR调查。这将是次针对绿地投资主动使用该条例。

4. 对中资公司的制裁提议：作为欧盟对俄新制裁案的部分，欧盟曾提议制裁8公司。匈牙利外长对此表示反对，认为这将严重损害欧中关系。

（二）匈牙利国内的监管处罚与挑战

1. 环保罚款：例如：Halms Hungary Kft.（中资汽车公司，生产电动汽车发动机铝部件）：因将受污染的水秘密排入下水道，被处以198万福林（约200万福林）的罚款。处罚决定在地选举后才被公布。

2. 投资审查与政策限制：

（1）匈牙利实施双重外商投资审查制度。对于非欧盟投资者（若穿透审查后实际控制权在），在战略行业投资达到定门槛需获得批准。不规可能致交易、额罚款乃至强制撤资。

（2）2025年新规赋予匈牙利国优先购买权，即在部长否决外国投资者交易时，国可以同等条件优先购买战略行业公司股份，增加了交易复杂。

3. 公共采购与补贴限制：

欧盟委员会曾阻止匈牙利政府向汽车部件工厂（GKN Automotive Hungary Kft.）发放价值159亿福林的补贴，理由是违反欧盟国援助规则。这虽然不是直接处罚中企，但体现了欧盟对成员国补贴政策的严格审查，可能影响与中资项目相关的政府支持。

1. 经营与规压力：

（1）报告指出，匈牙利存在通过量身定制的特别税（如针对金融、能源、建材行业）、不可预测的过行政罚款、限制公司扩张战略等式，损害包括其他欧盟成员国在内的外国投资者的财务基础，致撤资。

（2）有欧洲议会事实调查团注意到，存在秘密警察恐吓外资公司的情况，以及政府关联为控制“战略”行业而施加压力。

（三）政博弈与反华势力流的挑战

1. 反华势力与NGO组织的刁难

根据公开资料，匈牙利本土些环保组织、NGO组织与美国“开放社会基金会”等组织存在资金往来。这些组织的资金流向和具体活动受到关注，特别是在针对特定中资企业时，被指存在有组织的“社会逻辑”施压。企业传统上注重经济逻辑（纳税、就业等贡献），但低估了社会逻辑在欧洲的重要——仅凭经济贡献已法动匈牙利民众。

2. 宁德时代的电池工厂项目案例

宁德时代宣布在德布勒森市的米凯佩尔奇（Mikepércs）小镇投资73.4亿欧元建设电池工厂，规划产能为100GWh，创造9000个工作岗位。建成后将成为欧洲汽车工厂的服务中心，为包括宝马、奔驰、大众在内的大约30个电动车供货，这几乎是中欧作里程碑事件的历史投资。由于此前在德国的投资并没有遇到反对，因此他们并没有预料到会在匈牙利遇到如此激烈的反应。等待他们的不是夹道欢迎的本地人，而是诸多来自面面的质疑和不信任。该项目在匈牙利引发了严重的社会分歧，反对党、当地环保组织、NGO煽动村民举行各种游行示威。

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