图为四川省成都市结对帮扶巡察工作组在工作实践中“传帮带”德格县巡察干部漯河PVC管道管件粘接胶。成都市委巡察办供图

巡察工作是巡视工作的重要组成部分，是动从严党向基层延伸的重要制度安排，也是加强基层监督、完善基层理的有式。党中央度重视巡视巡察工作，明确要求以巡视带巡察、扎牢织密监督网。

四川作为多民族聚居大省，近三分之二面积为民族地区，阿坝藏族羌族自州、甘孜藏族自州、凉山彝族自州“三州”大部分地区不仅地广人稀、寒缺氧、交通不便，面临职巡察力量薄弱、“熟人社会”影响等现实难题。“三州”地区48个县（市）共129个巡察组，既要巡察县党委直接管理的党组织，还要覆盖5776个村党组织，依靠自身力量实现质量巡察全覆盖难度大。

如何让巡察利剑在偏远地区真正出鞘、彰显威力？

四川立足全省“盘棋”，借鉴脱贫攻坚对口帮扶成功经验，创新出结对帮扶巡察机制，破解发展不均衡难题，为偏远地区巡察工作注入强劲动能，好动从严党在基层落地生根。

机制破局——

结对帮扶破解偏远地区巡察难题

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区域发展不平衡是四川巡察工作面临的特殊省情，阿坝、甘孜、凉山“三州”地区的县巡察工作短板尤为突出——职巡察干部人手紧张、实战经验不足，巡察工作质难以提升。这样的现实困境，在整个“三州”地区的县域巡察工作中普遍存在，与省内其他地市县域巡察工作基础较好形成明显对比。

为破解省内县域巡察工作发展不平衡这难题，四川省委巡视办探索行跨市（州）结对帮扶巡察机制，按照“省统筹、市州对接、县为主体”原则，由巡察工作基础较好的地市对口“三州”地区的县（市），开展跨市（州）结对帮扶巡察。面帮扶地区选派巡察干部到受帮扶县（市）参加轮常规巡察工作，帮助完成巡察任务；另面，帮扶地区持续传巡察有做法，并以“以干代训”式帮助受帮扶县（市）培养巡察干部。通过“走进去”帮扶与“走出来”锻炼相结的双向互动模式，动全省巡察工作向整体提升转变。

“我们从2019年开始探索开展结对帮扶巡察，把传经验、树样板、强素质、解难题作为帮扶工作的任务主线，加强组织实施，提升帮扶实。”四川省委巡视办负责同志介绍。这些年来，省委巡视办根据实践需要不断新升帮扶的“法”，2025年又做了进步提升，明确帮扶市和被帮扶县（市）的结对关系三年不变，动帮扶从短期攻坚向常态长升，确保帮扶批、提升批。

这机制既“授人以鱼”，协助受帮扶县（市）完成巡察任务；“授人以渔”，通过“以干代训”培养本土巡察骨干，实现帮扶成的长留存。正如省委巡视办负责同志所说：“结对帮扶巡察实现了从力量支援到法赋能的质变，成为破解偏远地区巡察难题的关键举措。”

截至2025年12月漯河PVC管道管件粘接胶，四川18个市共派出干部342人次赴若尔盖、丹巴、木里、雷波、昭觉等46个县，覆盖了“三州”自然条件恶劣、巡察工作薄弱的县（市），协助发现问题5611个，移交问题线索422件。

赋能——

跨域协作让帮扶从“输”变“造”

2025年8月14日，广安市选派的3名巡察干部正式进驻阿坝州理县，分别担任理县县委八轮巡察三个巡察组的组长，全程参与对县财政局、公安局、教体局的巡察工作。理县是藏羌汉多民族聚居地，既有险峻的山峡谷，也有分散的乡村聚落，且巡察工作基础较为薄弱，亟需通过帮扶补齐短板。

“理县山路远，我们帮扶巡察既要啃下硬骨头，也要留下带不走的队伍。”2025年9月的理县秋意正浓，广安市纪委常委、市委巡察办主任李英姿带帮扶团队来到理县县委巡察办，用场聚焦巡察规范化建设的题座谈会拉开了两地三年结对帮扶的序幕。

“如何提巡察发现问题的？”“对村（社区）巡察如何破解‘熟人社会’干扰？”在两地对接会上，理县县委巡察办坦诚提出工作需求。同时，广安市委巡察干部经过个月帮扶，也总结出当地巡察工作的薄弱环节。针对这些痛点，广安市委巡察办为理县量身定制了三年帮扶规划，明确在制度建设、流程规范、队伍培训、硬件保障四个面发力。

此次对接不仅敲定了年度帮扶计划，建立了“月度调度、季度会商、年度评估”的常态化机制。广安市委巡察办门整理了巡察工作操作手册、巡察发现问题线索管理工作指引等资料，涵盖巡察准备、了解、报告、反馈、整改全流程，为理县提供了可借鉴的操作指南。理县县委巡察办主任何志杨有感触：“广安的帮扶既送来了‘金钥匙’，注入了新动能，让我们明确了努力向。”

“巡察就像医生问诊，要带着问题看、盯着线索巡。”广安市结对帮扶巡察干部徐春梅成为理县县委巡察破解“校园餐”域突出问题的关键力量。在巡察县教体局现场，徐春梅手指着厚厚沓采购台账，向理县巡察干部讲解核查要点：“你看这里，供应商资质证明不全，验收记录只有单人签字，这就是风险点。”通过逐页比对台账、实地核查食堂、走访师生长，她带团队发现校园餐食材采购存在供应商监管不严、验收流程不规范、责任落实不到位等问题。针对这些问题，巡察组随即下发立行立改通知书，动县教体局建立“供应商动态评估退出机制”，实行食材采购“双人联检”制度，健全“教育+市场监管”协同监管模式。如今，理县各学校食堂的公示栏上，不仅有供应商资质信息，还有长监督员联系式，食材采购从源头到餐桌的全链条监管体系初步形成。

与此同时，理县选派1名巡察干部赴广安跟班学习，全程参与广安市委八轮巡察。“进驻前列出问题的做法让问题向鲜明，对账销号机制让整改有力。”跟班学习的干部董佳慧说，在广安的跟班学习中，万能胶厂家她从案制定、谈话技巧到报告撰写全程实操，工作经验和收获体会也将通过“传帮带”转化为理县巡察工作实的提升。

力求长——

能力提升与制度完善齐头并进

“以前看台账只会找表面问题，这次巴中市委巡察干部来我们布拖县，与我们共同开展了对国有企业的巡察工作，我现在能从财务数据中发现隐藏着的线索。”布拖县委巡察干部安么尔各的感慨，道出了“三州”地区巡察干部的能力跃升。

通过对传帮带、全过程参与式锻炼，“三州”地区巡察干部的业能力明显提升。帮扶过程中，模式化工作法、谈话技巧手册、问题线索研判指引等实操指南在“三州”地区而广之，使巡察干部在案制定、资料查阅、谈话突破、报告撰写等面的能力增强。正如何志杨所说：“帮扶干部不只是手把手教我们巡察的实操技巧，帮我们开了监督思路、转变了工作思维。”

干部能力的跃升进而转化为巡察工作质的提升。截至目前，“三州”地区县巡察常规对象覆盖率已过90，对村（社区）巡察覆盖率已达到，为如期完成本届党委巡察全覆盖任务下了坚实基础。

“没有规矩不成圆，巡察工作的质量离不开制度保障。”省委巡视办负责同志说，巡察质提升的背后，是制度机制的持续健全。成都市帮扶甘孜县期间，针对当地“地小、关系熟、人情浓”的实际，帮助建立“干预和影响巡察工作登记报告制度”，明确凡干预巡察工作的，论职务低律登记报告，着力破解“熟人社会”干扰难题。内江市指雷波县建立巡察整改“四会审”制度，由纪检监察、组织、巡察、行业主管部门共同审核整改成，确保问题整改不折扣。目前，18个帮扶市累计向受帮扶地区提供制度模板280余套，动建立完善巡察工作流程、整改落实、干部管理等各面制度机制，得荣县、新龙县等受帮扶县借鉴遂宁、广安等地经验，健全完善本地巡察制度体系，有力进了巡察工作规范化、法化、正规化建设。

制度的完善进步压实了巡察工作主体责任，激活了受帮扶地区的内生动力。“三州”地区各县（市）纷纷以此为契机，检视问题、提升工作，主动梳理在政站位、组织、队伍建设等面的短板，与前来帮扶的巡察干部共同商讨解决案，形成“三年工作提升计划”。何志杨说，通过接受帮扶，大对巡察工作的认识不断化、责任感进步增强，主动抓规范、补短板、提质的氛围日益浓厚，动巡察工作质量发展的内生动力持续增强。

从阿坝草原到凉山彝乡，从甘孜雪山到川南大地，四川结对帮扶巡察以全省“盘棋”的格局、靶向施的举措、常态长的坚持，破解了偏远地区巡察难题。

省委巡视办负责同志表示：“结对帮扶巡察既是巡视巡察工作质量发展的生动实践，是动从严党向基层延伸的有力抓手。下步，将持续完善帮扶机制、拓展帮扶成，动巡察利剑直插基层线，着力动党的各项决策部署在民族地区落地见，让巡察成果多公平惠及广大群众。”

记者手记 | 跨越山川的情谊

跨越400余公里，四川省广安市与理县的巡察干部并肩坐在了起。理县教体局会议室里，桌上摊着厚厚的台账和笔记，翻阅纸张的沙沙声与讨论声交织。“昨天去看了市场上的水果价，比学校食堂采购询价定价表上的价格要低，要找询价小组问下情况。”广安市帮扶干部徐春梅提醒：“后续还要核实询价是不是走过场。”走出教体局，步行不到200米，就来到了理县政务服务大厅，广安市帮扶干部龙成鸿正带队开展下沉调研。“下沉不是走形式，要学会从群众的只言片语里找线索，群众反映的‘小事’，可能就是巡察要关注的‘大事’。”

这样的“授渔”场景，在四川跨市（州）结对帮扶巡察工作中随处可见。南充帮扶甘孜州丹巴县等地时，帮扶小组围绕发现问题线索等为当地巡察干部举办题讲座；德阳帮扶阿坝州金川县时，帮扶干部主动示范谈话技巧。而受帮扶地巡察干部同样珍惜机会，从跟着帮扶干部学习，到主动梳理问题清单、设计调研案，能力在实践中快速提升。

这份跨越山川的付出不是单向的给予，而是双向奔赴的热忱，当地干部学会了巡察法与思路，帮扶干部也在这片土地的执着坚守与淳朴温情里，收获了直击心灵的精洗礼。宜宾市帮扶干部何南感慨，在恶劣的原环境中，当地干部群众扎根故土、与自然抗争的韧劲，“缺氧不缺精”的坚守，让他由衷敬佩；帮扶干部付天益则在走访时，被藏族老奶奶句朴实的话戳中内心：“你们跋山涉水来关心我们，听我说话，让我觉得我们的话很重要，我很开心。”这句话如同束光，照亮了巡察工作的初心——回应群众期盼、守护民生福祉。

从2025年起，四川明确结对关系三年不变。离开理县前，记者和理县的巡察干部约定，三年再来看看。期待到那时，当地巡察干部已能当面，规范的工作机制落地生根，巡察利剑在基层越擦越亮，而这份跨越山川的帮扶情谊，也能结出实的果实。

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