“十五五”规划和2026年政府工作报告对资本市场进步化改革服务质量发展晋中家具封边胶价格，进行了重要战略部署。

在3月6日召开的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，证监会主席吴清围绕统筹进风险、强监管、促质量发展，从“五个面新提升”系统阐释了“十五五”时期资本市场质量发展的路线图。

那么，上交所如何切实扛起使命担当，抓好政策落地见？

针对各关心的问题，上交所3月10日表示，将扎实进各项改革举措落实落地，有力动科技创新和产业创新度融；持续动态评估完善相关制度规则，研究储备批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施，稳妥进五套上市标准行业扩围；坚决止科技创新能力不突出、市场前景不明朗的劣质企业闯关上市，努力引有限的上市资源真正用于支持科技创新；丰富适配长期投资的产品和风险管理工具；持续优化并稳慎拓展跨境互联互通作机制，丰富跨境指数产品供给。

进改革举措落实落地，动科技创新和产业创新度融

政府工作报告提出，要加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

近年来，上交所加快改革，动各类要素资源向新质生产力域集聚。过去五年，沪市科技创新公司数量占比提升至4成，新上市公司中近7成为科技创新企业。其中，科创板开板六年来累计支持604“硬科技”企业上市，募资总额1.1万亿元，总市值突破11万亿元。

同时，上交所通过支持并购重组激“活”产业新动能。“并购六条”发布以来，沪市新增资产交易约1300次，其中重大资产重组130次，近7成标的属于新质生产力域；2025年以来，沪市公司重大资产重组交易同比增长38，科创板新增重大资产重组交易数量过前6年的总和。

在科创债融资面，截至2025年末，上交所累计发行科技创新债券约1.76万亿元，服务500产业企业；批科创可转债成功发行，批科创债ETF已发行上市。

此外，上交所通过提升指数和ETF产品“丰”富度，引中长期资金流向科技创新域。目前，科创板指数达33条、科创板相关ETF产品过100只，指数产品规模约3000亿元。其中，科创综指ETF等指数产品已成为投资者配置“硬科技”资产的重要标的。

对于下步计划，上交所表示，将紧紧围绕加快新质生产力发展需要，巩固拓展“大盘蓝筹集聚、硬科技先、多品种支撑、化服务”优势，扎实进各项改革举措落实落地，有力动科技创新和产业创新度融。同时，进步增强资本市场内在稳定，努力实现化改革、提升与稳定市场的良互动，以实际行动服务国水平科技自立自强与新质生产力发展。

谋划增量政策晋中家具封边胶价格，有限的上市资源用于支持科技创新

“十五五”规划对提资本市场包容、适应提出明确要求。吴清在答记者问中也明确，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成应。

那么，在制度包容、适应面，上交所出了哪些举措，又将如何进步支持培育发展新兴产业、未来产业？

近年来，上交所出了“科创板八条”、科创板“1+6”等改革举措，落地了批创新制度和代表案例。

其中，IPO面，发布预先审阅、资业机构投资者、五套上市标准行业扩围等多项创新制度，以解决科技型企业发行上市痛点难点问题，多项创新制度已逐步落地。发行承销面，出未盈利企业新股发行配售与锁定等规则，优化未盈利企业新股发行网下配售与锁定安排。

并购重组面，动完善重组新规，建立重组股份对价分期支付机制、新设重组简易审核程序、明确对私募基金投资期限与重组取得股份的锁定期实施“反向挂钩”等安排。再融资面，出优化揽子举措，突出“扶优、扶科”向，研究出主板公司“轻资产、研发投入”认定标准并公开征求意见，优化再融资申报材料要求，并强化全链条监管等。

今年政府工作报告明确提出，动科技创新和产业创新度融，对关键核心技术域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿通道”机制。

上交所表示，将坚决贯彻落实相关工作要求，加大对在关键核心技术上有突破的科技型企业的制度包容供给，拓展多元股权融资渠道；进步发挥好资本市场资源配置，支持科技创新类、转型升类企业常态化融资和并购。

关于具体举措，上交所称，面，坚持稳中有进，体进存量改革落地和增量政策谋划。进步入进“科创板八条”和科创板“1+6”改革走走实。同时，持续动态评估完善相关制度规则，研究储备批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施，稳妥进五套上市标准行业扩围。做好后备企业培育工作，不断提市场服务前瞻和。

另面，万能胶厂家坚持质量向，严把发行上市准入关。从国科技自立自强战略整体布局考虑，化对“硬科技”的认识与理解，发挥科创板服务新质生产力发展；用好与国相关主管部门的常态化协作机制，识别“硬科技”企业。好统筹投资与融资协调发展，压实中介机构“看门人”责任，坚决止科技创新能力不突出、市场前景不明朗的劣质企业闯关上市，引有限的上市资源真正用于支持科技创新。这也是切实保护投资者法权益的然要求。

化股债融资，加大适配长期投资的指数及产品供给

吴清在答记者问中明确晋中家具封边胶价格，将围绕化投融资综改革，进步完善资本市场基础制度。在投融资综改革面，上交所有哪些进展，将如何进步发力？

2025年，沪市IPO、再融资规模同比分别增长1.5倍和5倍，计1.04万亿元；债券发行7.9万亿元，产业债发行规模过城投债，科创债发行规模连续两年保持65以上增长。资产支持证券2025年累计发行1.13万亿元，同比增长16；动公募REITs“发+扩募”双轮驱动，上市公募REITs已达52单，募集资金（含扩募）近1500亿元，市场占比近七成。

近年来，上交所持续进“提质增重回报”项行动，沪市公司参与率7成，上证50、科创50、上证180实现全覆盖。分红回报力度增强，“十四五”期间沪市公司累计宣告分红金额7万亿元，2025年实施现金分红2.06万亿元，再创历史新。

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同时，在投资端，上交所持续丰富指数供给。2025年沪市ETF市场规模先后突破3万亿元、4万亿元，成交额和市值规模分别位居亚洲、二，中长期资金持有沪市ETF规模年内实现较大增长。

上交所表示，下步将持续化资本市场投融资综改革，进步健全中长期资金入市机制，主要体现在以下三个面：

是好发挥股债融资。持续进各项改革举措落实落地，动提直接融资、股权融资比重。进步扩大产业债规模，发展服务国战略的创新产品。

二是促进上市公司价值成长和理提升。继续落实好“五大监管”，化“提质增重回报”行动，完善激励约束机制，促进上市公司提升理水平，引公司加强分红回购，支持上市公司通过并购重组提升核心竞争力。

三是进步化投资端建设。倡“三投资”理念，强化投资者保护机制建设。丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，持续丰富科创板指数及产品体系，加大适配长期投资的指数及产品供给。

提升跨境投融资便利度，优化并拓展互联互通作机制

吴清在答记者问中明确将动对外开放迈向层次、水平。在化资本市场双向开放面，上交所工作有哪些新的举措？

近年来，上交所优化互联互通机制和业务扩展，持续动市场双向开放。具体体现在：持续配证监会优化完善格境外投资者制度，动股票ETF纳入沪港通标的范围，“十四五”期间，沪港通累计成交108.8万亿元，较“十三五”增长311；进互联互通存托凭证项目在英国、瑞士等市场落地，10沪市公司完成全球存托凭证（GDR）发行，累计融资33.5亿美元。拓展ETF互通项目至香港、新加坡及巴西等市场，尤其是2025年与巴西证券期货交易所实现ETF双向互通，将ETF互通机制次扩展至南美市场。与中东地区实现从到有的资本市场作。

同时，上交所丰富跨境指数产品，不断动产品双向开放。加快完善“”指数体系，探索多形式的指数作。目前，沪市跨境ETF规模近6000亿元。

关于下步，上交所表示，将按照证监会工作要求，以提升跨境投融资便利度为向，进步营造加透明、稳定、可预期的市场环境；持续优化并稳慎拓展跨境互联互通作机制，丰富跨境指数产品供给，有提投资者服务度，加强与共建“带路”国和地区的交易所交流作，积讲好资本市场故事。

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黄思瑜

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