我国农民工总量已突破3亿人。国统计局发布的《2025年农民工监测调查报告》显示，农民工群体正在经历从增量扩张到存量优化、从远距离流动到就近就地就业、从体力型向技能型的结构转变。

个显著变化是，农民工群体在持续“变老”。

2025年全国农民工总量30115万人，增长0.5，规模稳步扩容但增速维持低位。值得关注的是年龄结构：农民工平均年龄达43.3岁，其中本地农民工46.8岁，于外出农民工的39.3岁。50岁以上农民工占比从2021年的27.3升至32，5年提近5个百分点。农民工群体的“老龄化”已经成为不可回避的现实。

与此同时，大及以上学历农民工占比连年提升，新生代农民工的就业观念、职业选择和城市融入意愿发生刻变化。这意味着，农民工群体内部正出现“年龄分层”与“能力分层”：头是数量庞大、技能相对单的大龄农民工，另头是学历、诉求多元的新生代农民工；这要求政策不能“刀切”，而是应将“年龄友好型就业”嵌入产业政策和就业服务体系，为大龄农民工提供健康保护、灵活就业与转岗支持，为新生代畅通技能提升与职业发展通道。

二个值得关注的重要变化是，跨省流动持续减少，六成农民工选择省内就业。

2025年外出农民工中，跨省流动6765万人，比上年减少75万人；省内流动11241万人，比上年增加210万人。跨省流动占外出农民工的比重已降至37.6。从输入地看，在中部地区、西部地区就业的农民工分别增加了60万人、43万人，而东部地区的增量为21万人。

农民工的区域流动，是观察区域经济发展的晴雨表。得益于区域协调发展战略和新型城镇化进，中西部地区积承接东部产业转移，基础设施、产业配套和营商环境大幅，创造了大量本地就业机会。同时，中小城市落户限制放开以及农民工的老龄化趋势，也改变了其流动偏好。越来越多农民工选择在“门口”就业，支撑了中西部地区的产业成长和内需扩大。

也要警惕就近就业“有量缺质”的问题，2025年农民工月均收入稳定增长至5075元，其中，外出农民工月均收入5774元，而本地农民工月均收入为4376元，万能胶厂家本地就业岗位层次和收入水平有待提升。中西部地区既要培育劳务，也要提升就地就近吸纳能力，使农民工“外出有出路、返乡有发展”。

三个变化体现在行业上，就业“服务业化”趋势持续化。

2018年，农民工在三产业就业占比次过二产业，2025年这比例升至54.7。这趋势与我国服务业快速发展壮大是匹配的。而且，三产业就业弹强，对体力要求相较制造业、建筑业也较低。在二产业内部，从事制造业的农民工占比从2024年的27.9升至28.2，从事建筑业的农民工占比则从14.3降至13.8，“升降”折射出产业结构之变：面，制造业稳步发展，持续吸纳农民工就业；另面，房地产市场度调整的影响已传至建筑业。

产业切换对技能新提出了要求。须加快农民工职业技能培训体系与智能制造、数字经济、现代服务业等岗位需求的对接，避“有人没活干、有活没人干”的结构矛盾加剧。

四个变化是，农民工生活状况持续，但从“进城”到“扎根”仍面临挑战。

2025年，农民工人均居住面积升至24.9平米，能上网的户数占比达98.2，入园儿童在公办或普惠幼儿园就读的比例比上年提3.5个百分点，义务教育阶段在公办或有政府支持学校就读的比例也有较大提升。这些都是实实在在的进步。2025年我国常住人口城镇化率达67.89，但户籍人口城镇化率仍有不小差距。基本公共服务还未做到常住人口全覆盖，社保跨区域转移接续还不顺畅，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障有待完善，欠薪隐患、工伤保障等老问题仍需长化理。

3亿农民工群体的每个变化，都连着经济的层脉动。把农民工发展这篇文章做好了，不仅事关几亿人的生计与尊严，也事关内需潜力释放、区域协调发展和共同富裕的大局。(本文来源：经济日报 作者：熊丽)

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(责任编辑：邓浩)

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