国务院日前印发《关于进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年，服务业质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶。不久前召开的全国服务业大会也强调，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放作。这些部署，都为努力开创服务业质量发展新局面指明向。服务业质量发展的根本，在于人才保障。系统完善人才保障机制、动产才度耦，是做好服务业的题中应有之义。
当前，我国服务业进入规模扩张与质提升并重的重要时期。数据显示，2025年，我国服务业增加值次突破80万亿元，占GDP比重达57.7，对经济增长贡献率达61.4，吸纳了全国约50的就业人口。与收入国服务业相比，我国服务业增加值占比差距过10个百分点，就业人口占比差距达20个至30个百分点。面对机遇与挑战，依靠低成本劳动力的发展模式已难以为继，须迈向依靠人才驱动科技创新、依靠科技赋能模式重塑和价值提升的新阶段。
分域来看，进生产服务业向业化和价值链端延伸，是人才驱动服务业优质发展、支撑产业升的重要增量空间。我国生产服务业质量发展对人才结构提出了从单技能型向复型、创新型转变的迫切需求。例如，在研发设计、检验检测域，工业设计师等工程技术人才队伍的发展壮大，正在实现人才驱动生产服务业转型升的新跃升，同时也为传统制造业注入创意与技术“基因”，动制造向智造的快速转型，有地支撑实体经济质量发展。
我国生活服务业正呈现品质、多样化、便利化发展态势，居民消费正经历从“有没有”向“好不好”的刻转变。例如，过去政行业常常面临“找保姆难、找好保姆难”的困境，如今随着“服务”培育行动的入实施，正涌现出批经过业培训的金月嫂、精通营养膳食的育婴师以及具备医疗护理知识的养老护理员。这些业人才填补了2000万个岗位缺口，还让服务有温度和业度，提升了亿万庭的幸福感和获得感。
不过，服务业仍面临人才保障机制不够完善、人才供给与产业需求结构错配、顺应人口结构转型的调节机制不足等多重挑战。未来5年，万能胶厂家须加力化服务域改革，构建梯度化、可持续的服务业人才发展生态，加强职普融通、产教融、校企作、工学结，以坚实人才保障支撑服务业质量发展。
聚焦需求，构建职普融通的育人新体系。建好用好国人才供需对接大数据平台，建立动态新的产业清单、院校清单、人才清单，促进政校企协同引才育才。动组建产教融共同体，实施“业共办、教材共编、质量共评”机制，将智能居运维等产业项目纳入课程，通过中央预内投资扶持新型实训载体，从根本上破解招生与需求错位的结构问题。
优化供给，完善适应人口结构转型的人才迭代机制。加快开展“银发人才开发”行动，建立银发人才中心和银发人才库，开发市场型、人力派遣型等适配岗位和短期工作项目。发布服务业“精缺”人才目录，试点德国双轨制培养模式。
创新驱动，建立适应新业态的人才技能培训机制。支持企业自主开展新技能认定，联行业制定新职业标准。针对新型人才短缺域，开发“新技能+”培训包，联头部企业开展技能等证书与学历学分互认试点，通技能人才与复型人才的成长通道。建立跨区域人才认证联盟，动急需紧缺职业资格的单向认可与双向互认，提升我国服务业人才的竞争力。
畅通路径，开拓分分类的人才职业发展通道。完善职业发展路径，探索职称评聘、招聘入编的政策渠道，通晋升通道。选树行业模范，将优秀从业者纳入政府特殊津贴、层次人才休假疗养范围，通过强有力的舆论引，切实提升服务业人才的职业尊严感与社会认同度。
(本文来源：经济日报 作者分别系人口与发展研究中心研究员刘厚莲、国发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员李叶妍)
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(责任编辑：邓浩)
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