过去江船不能入海嘉峪关泡沫板橡塑板专用胶，海船不能进江，作为兼具河海双重属的平陆运河须在制度体系上突破，才能实现“通江达海”。

9月10日，广西壮族自区政府新闻办召开新闻发布会，解读《平陆运河通航安全管理规定》（下称《规定》）。《规定》从制度上真正通了江海联运的“后公里”，内河船能下海、海船能进江，不用掉头，不用换船。

广西海事局局长日斌介绍，《规定》是为条运河门立规。海事局门针对这条水道的通航环境、风险特征和运输需求作出精细化制度安排，是在般法框架之外建立的套完整属通航规则。

门为条运河立规

平陆运河全长134.2公里，按内河Ⅰ航道标准建设，可通航5000吨船舶，是新成立以来条国层面统筹规划建设的通江达海运河，也是西部陆海新通道骨干工程。运河通航后，船舶流量、通航密度将大幅提升，航行风险也将同步增加。

现行内河通航管理主要依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国内河避碰规则》。但是，平陆运河“内河+海域”的双重属，在现有法规体系中找不到匹配的管理依据——管辖权归属、法规适用、事故责任认定等过去没有明确答案。

广西海事局通航管理处处长蒋宇表示，平陆运河大的亮点就是“通江达海”——从西江路向南，直通北部湾。但“通江达海”这四个字说起来容易，做起来涉及整套制度设计。

“条内河船从南宁出发，顺着运河往南走嘉峪关泡沫板橡塑板专用胶，走到什么位置内河？什么位置海域？走到海域之后，这条船有没有法身份继续往前走？这些问题不解决，船到了河海交界处就得停下来，江海联运就成了句空话。”蒋宇说。

这就涉及两个关键制度待突破：内河船能不能下海、海船能不能进江。内河讲“上行船沿缓流或航道侧行驶，下行船沿主流或航道中间行驶”，海上讲“各自靠右航行”，这两套规则该如何衔接。

因此，《规定》创新了内河规则与海上规则的兼容立法。通过环环相扣的三层设计，让内河和海上两套法规体系在同条运河里“装得下、行得通”。

层，划清适用边界。以G75兰海速钦江大桥为河海分界线，桥北是内河水域、桥南是海域，法律适用清二楚。

二层，建立转换通道。钦州湾特定水域获批全国个“相当A航区”，符标准的内河船舶可在检验证书签注后法进入海域；海船进江也有明确的尺度要求。内河船到桥不用掉头、不用换船，继续走就能驶入大海。

三层，统核心规则。运河全域实行分道通航制，靠右航行、左舷会船，同时青年枢纽上游上行让下行、下游逆流让顺流，把两套避让逻辑“翻译”成套语言。

大力进多式联运 嘉峪关泡沫板橡塑板专用胶

日斌介绍，《规定》已由海事局8月25日印发，9月15日起正式施行。在9月7日广西壮族自区政府新闻办召开的新闻发布会上，广西壮族自区政府秘书长张志文宣布，9月16日，平陆运河将建成通航。

9月4日，广西趟经平陆运河出海的“铁江海”联运列车发出。该列车已抵达南宁港六景作业区，待平陆运河正式通航后，货物将搭乘“广星798”轮直达海南洋浦港，全程实现集装箱“箱到底”运输。

9月5日，万能胶厂家“广星798”轮顺利靠泊南宁港六景作业区10#泊位，完成了靠泊、装卸船、生产调度全流程实景作业。此举创下货运海船次驶入西江上游内河港口、南宁港次靠泊海船两项新纪录。

9月8日，“怀化陆港—平陆运河”铁水联运列发运。怀化此前已实现至钦州港铁海联运班列常态化运营，平陆运河通航后，形成铁海联运、江海联运双通道并行的全新集疏运体系，可辐射湘、鄂、黔、渝等周边地区，提供多元化出海选择。

张志文在9月7日的发布会上表示，通航后，西南地区货物经运河出海较经传统路径出海缩短内河航程560公里以上，到东盟主要港口航程大幅缩短，综物流成本降低18~30，每年可为社会节约运输费用50亿元。

不过，虽然有成本优势，但是，在平陆运河从建设转为运营阶段之后，货源仍是其面临的主要问题之。对平陆运河来说，需要面临成本和率的考验，因此，需要通江海联运、铁水联运、公水联运关键节点，构建“干支衔接、江海直达”的现代化水运网络。

张志文在发布会上表示，要持续优化内河水运网络，进西江航运干线提扩能，通滇黔桂省际水运通道，突出抓好内河港口与北部湾港联动协同，不断完善江海联运基础设施和体系建设，加快构建绿、衔接顺畅的综立体交通格局。

广西壮族自区发展改革委二巡视员林安仁在9月7日的发布会上表示，加快进江海联运水水中转，大力发展江铁海多式联运，组织开行区内外至运河沿线主要港口的江铁海联运班列，培育开行江海直达航线，持续降低多式联运综成本，动提升沿海和内河航运服务水平。 举报 财经广告作，请点击这里此内容为财经原创，著作权归财经所有。未经财经书面授权，不得以任何式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者

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