
四川泸州市处产业园区内,托育园的老师带孩子们做游戏。新华社发
山东沂源县石桥镇黑崖村,志愿者送参与公益托管课堂的孩子回。新华社发
北京大学人民医院职工子女托管班的孩子们在户外进行体能活动。新华社发
广东圳福田区华强北街道华红社区托育点的装饰画报。新华社发
在上海市静安区南京西路街道办班点,志愿者们带暑托班的孩子们练习奏。新华社发
【观察】
清晨,京津城际铁上,瑜背着双肩包,拉着6岁的孩子起“通勤”。住天津、工作在北京的她告诉记者:“今年暑假,孩子爸爸在外地调研,老人身体又不好,只能带着孩子去北京‘上班’了。”
近日,“带娃上班”话题在网上引发热议。现象背后,折射出儿童照护域存在的供需失衡。面,众多庭有儿童托管需求;另面天津橱柜台面胶价格,相应服务或存在缺口,或质量良莠不齐。如何看待这情况?单位办托天津橱柜台面胶价格模式可否规范落地?怎样找到上班、育儿兼顾的可行路径?带着大普遍关心的问题,记者就此展开调查。
双职工庭遭遇暑假托管难题
路上,瑜反复叮嘱孩子要安静、再安静,可到单位没多久,小孩便坐不住了。整天,她既怕扰了同事,又心疼孩子“困”在工位上。“几份报告还得再修改,可工作节奏却‘慢了半拍’。”她叹了口气。
相似的场景,也曾发生在孙梅身边。她在某机关工作,每到寒暑假,就面临“把孩子放哪儿”的问题。“办公室里都是棱棱角角,印机、碎纸机也不安全。有些同事怕孩子扰大,会把孩子放在空闲会议室里写作业。”孙梅说,她般不带小孩来办公室,但如果赶上孩子生病,就只能带在身边。在她看来,单位允许带娃是种人文关怀,但要化解托管难题,还有不少事需要做。
采访中记者发现,带娃上班,并非多数长的主动选择,而是多重现实因素叠加下的种应急办法。
北京师范大学教育与社会发展研究院研究员李芳认为,伴随城镇化发展,大量年轻人涌入大城市,而长辈多留守原籍,传统隔代照料模式难以为继。此外,庭教育促进法等明确了父母养育的主体责任,却并未建立儿童养育责任分担机制,时间、经济成本几乎都由个个庭自承担,确实会有不少压力。
“这现象折射出儿童照护资源与庭需求之间的结构失衡。”南开大学政府管理学院教授李鑫涛分析说,普惠托管资源总量不足、分布不均,很难覆盖城市人口密集区域和新就业群体;而市场化的托管机构虽然选择很多,但价格偏,教育水平参差不齐。
记者随机咨询了北京、重庆、成都等城市的多暑期托管机构。单纯托管、照护,另加顿午餐的费用大致在每月三千元至四千元不等,如果增加研学等项目,费用会涨到大几千元甚至上万元。
此外,托管服务供给与生活节奏不够匹配,突出表现为“有托管、难衔接”。“多数学校、社区托管下午四点左右结束,但医疗、金融等行业双职工庭普遍下班晚,出现‘托管结束早于长下班’现象。这段空档期,孩子只能自等待。”李鑫涛发现,现有托管服务模式相对单,灵活不足,难以适应庭的多元照护需求。
李鑫涛坦言,部分托管机构资质、安全管理标准不,尤其是师资质量存在不少短板,个别机构还出现了“跑路”问题。
与记者交流中,受访者普遍认为:构建生育友好型社会,不仅要关注生育率,要关注生育之后的照护成本。当年轻人不再为“谁来带娃”而焦虑时,“带娃上班”才会转变为可供选择的人化安排。
单位办托,何以托起父母的幸福感
暑期,不少工人都在犯难:上班卡,得朝九晚五;身为父母,却照顾不了孩子。如何做好平衡?时下,不少地正在探索单位办托,让职工真正实现上班、带娃两不误。
7月22日,北京朝阳区某科研院所内,暑期托管课堂正上得有声有。临时改造的活动场所里,孩子们围坐在桌前,讨论声、欢笑声此起彼伏。遇上集体活动,大便会来到暂时空出来的报告厅,开阔的场地可容纳近百名孩子同步参与。
据介绍,这项托管服务由单位工会牵头组织,引入业托管机构运营,面向有育儿需求的职工开放报名,平时会开设科普课堂、户外研学、体能训练等活动。
“挺多同事都报了名。”工作人员张桦向记者介绍,长可按天数选择托管时间,每周有两天外出研学,其余时间依托单位职工之的资源开展活动。“孩子早跟父母来到单位,中午在食堂吃饭,课后再和长同下班回,省心又放心。”张桦说。
对此,李芳表示赞同:“单位依托闲置场地办托管,不用大规模新增投入,具有定的可行。当然,办托管也不简单,万能胶生产厂家场地管理、安全保障、经费支出,每个环节都不易,是项系统工程。”
单位办托管,得过三关,即谁来办、钱从哪来、内容怎么做?江苏扬州总工会相关负责人回忆起3年前牵头办托的经历,感慨良多。
“开始,我们挨挨户动员,脚底板磨破了,单位参与的积也没见涨。我们就自发办了个小规模托管班,先给大个样。后续还为办托单位发项补贴,给有热情、见果的点位发钱。大看,这是件利好的事,便跃跃欲试了。”该负责人谈道,后续很多单位的闲置空间被利用起来,引进了业机构运营,大学生志愿者也参与进来。
其间,工会门向长发放了调查问卷,根据大所需、所想施策。比如,开设研学路线,盘活文化宫、电影院等资源,安排劳动实践、科普体验等,让孩子不仅能被照顾,还能学知识、见世面。如今,小有规模的托管班越来越多,有的企业还把它办到了产业园,长接送孩子,多十分钟。
东北师范大学庭教育研究院名誉院长赵刚梳理了常见的三类办托模式,即机关嵌入式托育盘活闲置场地,由三承接全日托、应急托管;工会全域托管、多筹资,面向全体职工子女开展服务;大型国企厂区,分年龄段开设早教、假期拓展课程,配套延时照料服务。
多元托管模式纾解了育儿压力,但落地过程中仍有堵点。例如,托管资源分配不均,城乡、市中心与郊区之间不同的入托需求难以得到满足;如果遇上职工临时加班、外勤,相对弹的服务供给也法及时跟上。
此外,李芳表示,活动场所多为临时改造,其安全是否到位?午餐营养是否均衡?带班老师如果是非业人员,遇到突发情况怎样妥善处理?这些问题都需要提前做好预案,以备不时之需。
破题之策,在于标本兼
坐落于京东集团北京园区的托幼中心,占地1000平米,教室、餐厅、休闲娱乐空间应俱全。相关负责人说:“托幼中心开办了八九年,服务了2000多名员工的子女。其间,北京经济技术开发区工会给予补贴与支持,让这套托管体系稳稳运转起来。”
很多受访者认为,化解托管难题,不能只靠个别单位投入,须标本兼、多联动。
要“标”,应把握几个关键点,即客观、业与安全。“单位办托,不能哄而上,得立足实际分类进。例如,在职工较为集中的大型机关、产业园区、企业,可以探索立办托或者共享办托。”李鑫涛表示,要严格遴选外请业机构,让业的人干好业的事。此外,托管区域与办公区好分隔,建立应急预案和风险控机制,把孩子的安全牵挂在心头。
当然,单位托管只能解时之需,要真正“本”,需要在全社会范围内建立个涵盖庭、社区、托育机构、用人单位等于体的长运营机制。北京大学政府管理学院教授马亮认为,社区应同步落地费的亲子驿站,引志愿者开展邻里互助;增加普惠托育机构,扩容城乡托管点位,缩小城乡服务差距。
作为用人单位,也应优化管理,为职工卸下负担。赵刚提议,鼓励企业增设“妈妈岗”、安排分段工作制,配套小型临时自习托管区;鼓励单位行错峰上下班,放宽接送孩子的卡限制,延长育儿居办公时间,按月发放托育补贴。
2025年,国卫生健康委等七部门联印发《关于加快进普惠托育服务体系建设的意见》提出,加快构建以托育综服务中心为枢纽,以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。
“既要整社区、校园闲置资源,造15分钟普惠托育服务圈;又得明确庭友好型单位建设标准,将职工托管等内容纳入单位社会责任评价之中,通生育、托育、就业、住房等民生政策壁垒,形成覆盖孩子成长的全周期链条。”李鑫涛表示,育儿不仅是庭的私事,是件需要由全社会共担、共建、共享的大事,只有多力量汇聚起来,才能真正实现职工安心工作、孩子快乐成长。
(文中部分受访者为化名)
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