
文|赵赵
编辑|赵赵
金砖新德里峰会还没正式开场,莫迪已经把大的悬念提前引爆了——他把菲律宾总统小马科斯请来了。
菲律宾总统府9月10日正式确认,小马科斯将于9月12日至13日前往新德里,参加十八届金砖峰会,还会和莫迪举行双边会谈,行程排了整整两天。消息出,各种说法满天飞:菲律宾要加入金砖了?金砖要冒出二个印度?但懂行的人看就知道,事情没那么简单。
真正值得琢磨的不是菲律宾来不来,也不是金砖要不要扩员,而是莫迪为什么偏偏挑中了这张——在所有可以请的国里,为什么是那个跟中在南海正面相撞的菲律宾?他到底在演哪出?
莫迪的邀请函,写给的不只是小马科斯
9月10日这条消息传出来的时候,很多人反应是:菲律宾跟金砖有什么关系?
这个反应本身就说明问题——菲律宾确实跟金砖没什么关系,至少到今天为止没有。它不是金砖成员国,不是金砖伙伴国,甚至在过去几年的金砖扩员讨论里,菲律宾的名字从来没出现在任何份公开的候选名单上。
但莫迪把它请来了。
不是列席旁听,不是捎带个边会,而是正式出席峰会、外加场双边会谈,行程排了整整两天。
这就不是普通的外交客气了,这是个精心设计的安排。
要理解这个安排,先得搞清楚今年金砖峰会的特殊背景。
2026年是印度的金砖轮值主席国年份。轮值主席国意味着什么?意味着你在这年里,拥有峰会的议程设置权、嘉宾邀请权和主题框架权。简单说,今年的金砖峰会,议程怎么排,谁被请来,聊什么话题,莫迪说了。
这个权力,看起来是程序的,但用好了,就是战略的。
莫迪显然想用好。
过去两年,金砖经历了轮快速扩员——沙特、阿联酋、埃及、埃塞俄比亚、伊朗先后加入,成员国从5个变成了10个。这轮扩员的核心动力,主要来自中和俄,而印度在扩员过程中的姿态直是偏保守的。
为什么保守?因为扩员越多,中俄在金砖内部的影响力就越大,印度的相对权重就越被稀释。
新成员国里,沙特、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚跟中俄的经济和政联系都紧密。印度看着成员名单越拉越长,心里的账是:这些新加进来的,有几个是冲着我来的?
答案是——几乎没有。
巴西和南非跟印度之间有传统的发展作默契,但在新加入的这批成员里,印度几乎找不到个的利益同盟者。这种被稀释的感觉,对莫迪来说不只是面子问题,是在金砖未来向设定上实实的话语权流失。
这也是莫迪这次以轮值主席国身份做文章的层动因。他需要在金砖内部黑龙江防火门专用胶厂家,找到多跟印度利益向致的力量。不是为了在某个议题上投票胜出,而是为了让金砖这个平台的议程向,不要被中俄主。
菲律宾,就是他挑中的那张。
为什么是菲律宾?表面上看,菲律宾是东盟成员国,经济体量不大,在全球理议题上存在感不,跟金砖的传统议程关联度不强。
但如果你把视角从经济换成安全,菲律宾的"价值"就出来了。
小马科斯政府上台以来,跟美国的军事安全绑定越来越紧——基地准入协议扩展、联军演频率加密、美军轮换部署进入棉兰老岛和巴拉望。在南海向,菲律宾跟中的摩擦这两年持续升温,仁礁、黄岩岛,几乎每隔几周就有轮新闻。
换句话说,菲律宾是当前亚太安全格局里明确站在中对立面的东盟国。而且不只是站位问题——小马科斯政府在安全域的外交活跃度,这两年在东盟里几乎是排的,从跟日本签务协议到跟澳大利亚进安全作,菲律宾正在成为"印太安全架构"里个越来越显眼的节点。
莫迪请他来金砖,摆在台面上的理由可以是"促进南南作""扩大发展对话平台",但摆在台面下的逻辑,是把个跟中关系紧张的国,拉到中经营多年的多边平台上来。
值得注意的是,印菲双边关系本身这两年也在加速升温。2025年,印度向菲律宾交付了"布拉莫斯"反舰弹——这是印度对东南亚具标志的军售项目。双在海上安全、情报共享、联演习等域的作密度都在提升。莫迪把小马科斯请来金砖峰会,既是在多边舞台上做政表态,也是在双边关系上继续加温。
这张邀请函,写给的不只是小马科斯。它写给的,是整个金砖内部的权力天平。
但邀请函发出去了,接不接得住,就是另回事了。
金砖的门,不是莫迪个人说了
莫迪能请人来,但他没法决定人能不能留下来。
这是这件事关键的结构限制。
金砖的扩员机制,不是轮值主席国个人拍板的,而是需要全体成员国协商致。也就是说,不管莫迪把谁请来坐在峰会现场,终这个人能不能成为正式成员国或伙伴国,取决于所有成员的集体意见。
而"所有成员"里,中和俄的声音,分量重。
这不是猜测,也不是什么阴谋论,是金砖运行几十年来的客观现实,是写在机制架构里的结构事实。金砖这个平台,初就是由中俄巴印南五国发起的,中俄在机制设计、议程动和扩员向上,直扮演核心驱动角。
金砖新开发银行的总部设在上海,金砖应急储备安排的大出资是中——这些制度安排本身就说明谁在这个平台里的根基。
菲律宾目前跟中在南海问题上的紧张关系,是个摆在台面上的事实。莫迪请菲律宾来金砖峰会,在政感受层面上的冲击力,远大于实际操作层面的影响。
个比帮大理解这个逻辑:
好比个大庭聚餐,二哥是今年的组织者,他把隔壁跟大哥有矛盾的邻居请来起吃饭。 大哥碍于庭聚会不好当场翻脸,但心里清楚这是什么意思。而那个邻居呢,坐在这桌上吃了顿饭,不代表他以后每次都能来,因为下次聚餐的组织者换人了。
这就是莫迪现在干的事。
他利用了轮值主席国的邀请权,做了个在规则范围内的政操作。 你没法说他违规,因为轮值主席国确实有权邀请非成员国参加峰会活动,这在过去几届峰会里都有先例。
但问题是,先例归先例,被邀请的对象是谁,传递的政信号是不同的。
以前的峰会也邀请过非成员国——比如中亚国、东南亚国、非洲区域组织代表——但那些邀请,基本都是围绕发展议题、互联互通和经济作展开的,政敏感很低。
这次邀请菲律宾,PVC管道管件粘结胶质不样。
因为菲律宾不是般的非成员国,它是当前跟金砖核心成员之存在明确安全摩擦的国。莫迪把它请来,释放的信号不是"我想扩大金砖朋友圈",而是"我想在金砖内部引入个新的平衡变量"。
这个信号,中俄看得懂。
截至9月11日,中和俄尚未对菲律宾受邀事做出公开的正式表态。但从以往金砖扩员讨论中中俄的立场来看,任何可能给金砖平台引入外部安全博弈彩的做法,都不会轻易得到这两的支持。
金砖的核心叙事,直是"发展作平台""全球南的声音""经济秩序的改革动者"。旦这个平台被注入了明确的地缘对抗彩,它的凝聚力和法都会受到质疑。
说白了,金砖之所以能把这么多不同体制、不同利益向的国攒到起,靠的就是"聚焦发展、搁置安全分歧"这条默契。莫迪这次的操作,正在试探这条默契的弹。
这步棋短期看很聪明——利用主场优势做了个政表态,同时不需要承担任何实际后果,因为菲律宾来参会不等于加入金砖。
但中长期来看,这步棋的风险在于:它暴露了印度在金砖内部的真实意图——不是动共同发展,而是利用这个平台来平衡对手的影响力。
这个意图旦被其他成员国看清楚,莫迪在金砖内部的信任资本,反而会被消耗。
而这种消耗,可能比他从菲律宾那里获得的外交得分,代价大。
不要低估"信任"在多边平台里的分量。金砖不像联国那样有完整的法律框架约束,它的运转大程度上依赖成员之间的默契和互信。莫迪这次的操作,如果被解读为"利用主席国身份搞小动作",其他成员国在未来涉及印度关切的议题上,配度就会折扣。
这种隐成本,不会在9月12日的峰会上立刻显现,但会在未来几年的金砖运转中慢慢释放。
小马科斯去新德里,不代表菲律宾要换边
很多人看到菲律宾去金砖峰会,反应是:菲律宾要倒向中俄阵营了?
这个判断,离真相差了十万八千里。
小马科斯去新德里,本质上是次精心计过的外交对冲——在安全上绑定美国的同时,在经济和外交上拓宽空间,顺便回应莫迪的邀请,给印菲双边关系加点润滑剂。
菲律宾的外交行为,从来不是非此即彼的。 杜特尔特时期跟中走得近,同时美菲军事作的底层架构没有拆掉;小马科斯上台后跟美绑定加,但菲律宾跟中的经贸联系依然在正常运转,双边贸易额没有断崖式下跌。
菲律宾的外交风格,直是"两边都要",区别只在于哪段时间哪边多走几步。 这不是菲律宾特有的,东盟国里好几个都是这个法——新加坡、印尼、越南,各有各的版本。对小国来说,单押是大的风险,只有两边都留着线,才有腾挪空间。
小马科斯这次去新德里,大概率会做三件事:
,出席峰会活动,露个面。不发表太多跟金砖核心议程直接相关的实质表态,保持个"来看看"的姿态,不给自己套上太多义务。金砖对于菲律宾来说,就像个被朋友拉去参观的新场所——进门看看不代表要买房子。
二,跟莫迪单会谈。这是这次行程的实质核心。印菲之间这两年的安全作在加速——"布拉莫斯"弹只是开胃菜,后续可能涉及多的海上安全作、联训练和务采购。这次双边会谈的内容,大概率比金砖峰会本身对菲律宾有实际价值。
三,在经济层面释放开放信号。金砖平台的核心议题是发展和经济理,小马科斯如果在这个场表达菲律宾对多元化作的兴趣,对国内经济议程也有交代——毕竟菲律宾正面临通胀压力和基础设施投资需求,多条作渠道,就多份选择空间。
但小马科斯的底线很清楚——他不会在新德里做出任何可能被解读为"脱离美国阵营"的表态。
原因很简单:菲律宾的安全基本盘,是美菲共同御条约。这份条约是菲律宾国安全的支柱文件,在目前的南海局势下,小马科斯不可能、也不会去触碰这个底线。
去金砖峰会坐坐,跟莫迪聊聊,回去之后该跟美军联巡航继续巡航,该在南海向维持立场继续维持。参加个会议和改变战略向,是两回事。
这就是小国外交的真实样貌——在大国博弈的缝隙里左右腾挪,能多走步就多走步,但不在核心安全架构上。
对于金砖平台来说,菲律宾这次来参会,大的意义不在于菲律宾本身,而在于它暴露了金砖内部正在发生的场静悄悄的博弈——轮值主席国试图利用议程设置权来重塑平台内部的力量格局。
2023年南非峰会期间,南非也利用主席国身份动了扩员议程,终促成了金砖的历史扩大。但南非那次的动向,是得到中俄支持的。莫迪这次的动向,中俄目前保持沉默。
这个沉默,本身就是种表态。
接下来9月12日至13日的峰会期间,各的表态和互动,值得逐条盯住。尤其要看的是:联宣言的措辞里,会不会出现跟菲律宾参与相关的任何表述?如果有,措辞是什么别?如果没有,那说明这次邀请的政应,止步于莫迪个人的舞台。
还有个后续值得跟踪——明年金砖轮值主席国换到谁手里,这张邀请函的"保质期"就到头了。莫迪今年能请菲律宾来,下任主席国可未有兴趣继续发这张邀请。
莫迪这张出去了,看起来声势不小,但桌上的其他玩还没出声。金砖这个平台,从来不是个人的角戏,它是张需要所有人同时翻的桌子。 莫迪能请人来坐下,但下手谁出、出什么,不由他决定。9月12日,新德里见真章。
【主要信源】
"Philippine President Marcos to attend BRICS summit in New Delhi, bilateral talks with Modi confirmed",路透社,2026年9月10日
"菲律宾总统府确认小马科斯将出席新德里金砖峰会",菲律宾总统府官通告,2026年9月10日
"India's BRICS presidency: Modi's gambit to reshape the bloc's dynamics",金融时报,2026年9月10日
"金砖峰会前瞻:印度轮值主席国议程设置引关注",澎湃新闻,2026年9月11日
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