上海食品产业转型升的同时，食品安全总体状况有序、可控。

上海市食品药品安全委员会办公室、上海市市场监督管理局今天（3月31日）发布的《2025年上海市食品安全状况报告》（以下简称“食品安全白皮书”）显示，过去年，上海食品安全评价抽检总体格率为99.5，比2024年提0.1个百分点，继续保持较水平。

2025年，全市集体食物中毒报告发生率为0.04例/10万人口，保持在2011年以来不于1例/10万人口的较低水平。

两大挑战

不过，风险和隐患仍旧存在，尤其是传统的食品供给结构和进入转型升期的食品产业，给上海的食品安全带来较大挑战。

先看食品供给结构通化泡沫板专用胶厂，“寸土寸金”的上海法实现食用农产品的自给自足，在食用农产品消费量逐年增长的趋势下，食品供给对外依赖的程度持续加重。

食品安全白皮书显示，2025年，上海消费了2150万吨食用农产品，比2022年多出150万吨，它们有80来自外省市的供应，该比例比2015年出了10个百分点，还有部分肉类、品、水产品、水果等食品比较依赖。

这种供给结构催生出个强大的食品销售经营行业，让上海成为座典型的“食品流通城”。截至2025年底，上海共有各类食品生产经营主体424761户，其中61.8是食品销售经营主体。

满足特大型城市依赖外部供应的食品消费，离不开强大的食品销售经营产业，但该产业的庞大也带来诸如食品供给链过长、环节过多、食品“身世”模糊等问题，对整个食品行业以及上海的食品安全监管能力都提出了很的要求。

另大挑战来自进入转型升期的食品产业。目前，上海本地食品生产经营业态的产业化、规模化、集约化程度还不够，部分经营主体法律意识不强、生产经营过程管理不完善、技术研发投入不足、供应链不稳定、竞争力不足。

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眼下，上海还有近七成食品生产企业年产值低于2000万元通化泡沫板专用胶厂，市民对小餐饮店和网络订餐的食品安全状况满意度较低。

过去年，些知名食品企业、插上互联网“翅膀”的食品新业态，还有受到消费者追捧的“网红”经营者，都发生了与食品安全有关的负面舆情，影响行业整体健康发展。

练好“内功”

了解症结所在，便能对症下药。

先是止住食品供给对外依赖不断加的势头。比对历年食品安全白皮书数据，可以发现，上海持续加强本地食用农产品供应能力建设，练好“内功”，增强抗风险能力。

以蔬菜为例，“十四五”期间，上海地产蔬菜供应能力显著增强。截至2025年底，上海有蔬菜业作社及企业1398，全年上市供应地产蔬菜267.05万吨，是2019年以来上市供应量大的年，反映了上海蔬菜业作社及企业的规模化发展，还有产业技术水平的提升。

上海地产水产品也出现了相似的“好苗头”。2025年，上海866个水产品养殖基地供应水产品10.3万吨，是2019年以来供应量大的年，这还是在水产品养殖基地比2019年减少了330个的基础上通化泡沫板专用胶厂，说明养殖基地产能强大。

三大地产食用农产品中，猪肉是个“另类”。上海域内生猪年出栏量2023年、2024年连续两年下降。2025年，这样的情况未有明显的改变，117规模生猪养殖场的数量与2024年持平，产量略有增长，PVC管道管件粘结胶生猪出栏量达到59.09万头，比2024年增加了约0.55万头。

“本地猪”产量难以，并非上海意主动增强产能，而是在环保优先、总量控制的政策顶层设计下，受限于稀缺的土地环境资源，叠加严格的疫病控要求，以及市场周期波动共同作用的结果。目前，近60万头的生猪年出栏量，或许是当前政策、资源与技术条件下的个平衡点。

积的面是，上海地产食用农产品的精力并未集中在追求量上，而是耕质量发展。上海不断开发利用地猪，加强建设，为市民提供优质猪肉产品的同时，部分地产生猪产品还受到了全国市场的青睐。

食品安全白皮书显示，2025年，上海共有地产食用农产品有机产品获证企业124，产品396个；绿食品企业1152，产品2486个，获证产量167.55万吨，绿食品认证率33.2，均较2024年有所增长。

信心提升

食品产业转型升，既要管得住问题，又能在发展中的关键环节上“拉把”。

2025年，全市监督抽检食品样品139640件，总体格率为98。其中，农业农村部门（种植养殖环节）监督抽检食品样品7040件，格率为99.3；市场监管部门（生产、销售、餐饮服务环节及食品相关产品）监督抽检食品样品117686件，格率为97.8；海关部门（进出口环节）监督抽检食品样品14914件，格率为99.1。

上述各个食品安全监督抽检环节中，只有进出口食品的格率比2024年下降，2024年抽检格率为99.7，2025年降至99.1。种植养殖、食品生产、食品销售、餐饮服务等环节的食品安全监督抽检格率均比2024年有所提升。其中，餐饮服务环节提升明显，格率从2024年的96.5升至97。

2025年，上海食品安全监管部门开展日常巡查、监督检查和项执法检查共计226712户次，发现问题企业19504户次，查处食品安全违法案件10903件，罚没款金额4637.82万元。

压监管下，批食品安全违法犯罪案件被曝光，批低水平食品生产经营者被淘汰，百姓对于上海食品安全环境的信心稳中有升。根据三机构完成的2025年上海市市民食品安全满意度调查报告，2025年上海市民对食品安全的满意度得分为92分，比2024年提0.4分，为近16年水平。

针对经营主体法律意识不强、生产经营过程管理不完善等问题，上海食品安全监管部门正通过科技和制度手段督促指。食品安全白皮书显示，截至目前，上海956食品生产企业建成了生产过程智能化追溯系统，覆盖全市69在产的食品生产企业；食品生产企业在产品外包装上印制追溯二维码的品规数达44147个，基本实现上海生产食品品类的全覆盖。上海还动103食品生产企业建成“阳光工厂”、86089餐饮服务经营者实现“互联网+明厨亮灶”。

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