大理护角胶 “三农”补短板，看这4项指标｜1.45万亿斤，对意味着什么？

人民日报海外版记者 邱海峰大理护角胶

“十四五”时期，农业农村发展取得重大成就，粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶。“十五五”时期，“三农”工作依旧是重中之重。

未来5年，如何补上“三农”域短板弱项？怎样破解制约“三农”发展难点堵点？近发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》作出部署。聚焦这份行动指南，人民日报海外版出《“三农”补短板，看这4项指标》系列报道，围绕“十五五”时期加快农业农村现代化主要指标进行分析解读，与读者共同展望“三农”新图景。

——编者

到2030年，粮食综生产能力达到1.45万亿斤左右——在《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）中，粮食产能被作为项主要指标提出，也是其中仅有的两项约束指标之。

从1.39万亿斤到1.45万亿斤左右，这意味着未来5年粮食综生产能力须提升600亿斤左右。为何将这“硬杠杠”设为要目标？实现这目标将给14亿多人的饭碗带来怎样的影响？

稳定：让粮食安全保障有力

——人均粮食占有量509公斤，远公认的400公斤粮食安全线；未来5年粮食产能年均增加120亿斤左右

近，则消息在全球范围内引发担忧：联国粮食及农业组织日前警告称，新轮厄尔尼诺现象引发的端天气，可能给全球数百万依赖农业生产的人口带来严重冲击、在部分地区引发粮食危机。美国《华盛顿邮报》等外媒刊文称，厄尔尼诺现象叠加美以伊战争，危及全球粮食安全。

国发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟对人民日报海外版记者分析大理护角胶，近年来，受各类端天气事件增多以及形势复杂多变、粮食市场不确定加大等因素影响，粮食安全已成为各国普遍面临的个挑战。

如何应对挑战？稳定的粮食综生产能力是关键答案。

作为反映国粮食安全保障能力的重要指标，粮食综生产能力包括抵御自然灾害的能力，也包括耕地保护能力、生产技术水平、政策保障能力等，是粮食产量的基础。

涂圣伟认为，设定1.45万亿斤左右的目标，就是要以产能的稳定来应对环境的不确定，为宏观调控提供多空间，有抵御各类风险冲击。

从国内发展看，粮食综生产能力在前期连续多年增产、起点较的情况下，接连迈上1.2万亿斤、1.3万亿斤新台阶，到2025年达到了1.39万亿斤。以这产能为基础，粮食产量在2015年达到1.32万亿斤，此后连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2024年，我国粮食产量突破1.4万亿斤大关，2025年达到1.43万亿斤，比2020年增加908亿斤，增长6.8，粮食安全保障有力。

从比较看，依托稳定的粮食综生产能力，成为世界大粮食生产国，全球每5斤谷物就有1斤多产自；人均粮食占有量从2021年的483公斤增至2025年的509公斤，远公认的400公斤粮食安全线。

进步提升粮食综生产能力，目标如何实现？可以带来什么？

“1.45万亿斤左右的目标是基于‘十四五’时期我国粮食产能建设基础提出来的，有条件、有支撑。”涂圣伟说，这些年，通过持续加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，我国农业生产的基础设施、机械装备、技术条件与过去相比都有了显著提升，为进步提升产能下了坚实基础。根据目标，未来5年粮食产能年均需增加120亿斤左右。整体来看，通过加力实施新轮千亿斤粮食产能提升行动，进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增，实现2030年产能目标是有条件的。“对咱老百姓来说，粮食产能进步提升，可以让我们在‘吃得饱’‘吃得好’面有保障，同时，粮价是百价之基，充裕的产能有助于平抑食品价格波动，守护百姓‘米袋子’‘菜篮子’”。

转变：由产量主向产量品质并重

——稳定稻谷、小麦生产大理护角胶，提升玉米、大豆产能；增加优质食味稻、强筋弱筋用小麦、产油大豆供给

粮食综生产能力再提升600亿斤左右，不仅是数量的变化。此次《规划》明确提出个转变：动农业由产量主向产量品质并重转变。

“1.45万亿斤左右是针对粮食产能提出的新目标，内在蕴含产量和品质两面要求。”涂圣伟说，《规划》提出的转变，清晰传递了今后个时期我国农业发展的政策向，就是科学统筹总量供给与质量提升的关系，动实现均衡协调发展。

具体转什么？

先看稻谷和小麦。作为我国两大主要口粮，稻谷和小麦在老百姓的饭碗中扮演着不可替代的角。其中，稻谷是大口粮、全国60以上人口以稻米为主食，小麦为二大口粮，二者年产量接近7000亿斤，占年粮食总产量近半。国统计局日前发布的数据显示，2025年，谷物自给率、口粮自给率分别在95以上、以上。

“目前我国稻谷、小麦产量有对保障、库存充足，但存在结构短缺的情况。”涂圣伟说，PVC管道管件粘结胶特别是优质食味稻、强筋弱筋用小麦生产能力有所不足，对此，《规划》明确要增加相关供给。接下来，应从品种、技术、市场等多个面着手，因地制宜扩大优质食味稻、强筋弱筋用小麦种植规模，进良田良种良机良法集成增，健全优质优价机制，让优质粮食产得出得好。

再看玉米和大豆。《规划》提出，提升玉米、大豆产能，增加产油大豆供给。

涂圣伟认为，之所以把粮食产能提升的放在玉米和大豆上，面是考虑到我国粮食消费需求变化趋势。在粮食消费中，口粮消费在下降，未来粮食需求增长主要源自玉米和大豆等饲料粮的增长。另面，也是考虑到玉米和大豆的增产潜力。我国玉米和大豆的单产与水平还有差距，增产潜力空间较大。

“其中，大豆是我国供需矛盾比较突出的农产品，也是粮食产能提升的重中之重，主攻向之是增加产油大豆供给。”涂圣伟说，广应用产油大豆品种，不仅有利于提升我国大豆油料单产水平，增加国内供给能力，减少对的依赖，还有助于粮油加工产业提质增、提升产品附加值。下步，应入进油产大豆“十百千”行动，加力广油、蛋白大豆品种，持续优化品种结构。

强化：落实严格的耕地保护制度

——截至2025年末，全国累计建成标准农田过10亿亩。“十五五”将强化标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，实施新轮黑土地保护工程

提升粮食综生产能力靠什么？“藏粮于地、藏粮于技”是须入实施的战略。《规划》提出，强化耕地保护和质量提升。

近年来，各地区各部门在保护耕地面取得了定成，但破坏耕地、非法占用农用地等情况仍有发生。6月22日，人民检察院发布了批土地资源司法保护典型案例。

记者梳理发现，在这些案例中，有人向基本农田等耕地非法倾倒开槽土、盾构泥等建筑垃圾，造成农用地被毁坏；有砖厂占用水田、果园等农用地，建设违法建筑。

“耕地是粮食生产的命根子，是我们赖以吃饭的底。”涂圣伟说，未来5年，须落实严格的耕地保护制度，统筹农用地布局优化，严格占补平衡管理，规范补充耕地质量验收。同时要在进标准农田建设、完善农田水利设施上下功夫，持续夯实粮食生产基础。

根据国统计局发布的数据，截至2025年末，全国累计建成标准农田过10亿亩，全国耕地灌溉面积过10.9亿亩，较2020年末增加5300万亩以上。截至2024年末，全国累计建成小型农田水利设施2700多万处，水渠1000多万公里。

“标准农田建设是保障粮食安全的基础工程。按照相关部署，到2030年将力争累计建成标准农田13.5亿亩，到2035年力争将具备条件的基本农田全部建成标准农田。”涂圣伟说，目前，标准农田建设还存在重建轻管等问题，对此，应强化新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，把建设、验收、管护等各环节贯通起来，特别是管护问题。目前些标准农田建成后没人管、没钱管，后达不到果。应加强运营管护机制建设，动实现“有人管”“有钱管”“管得好”，真正把具备条件的耕地特别是基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、产稳产的现代化良田。

《规划》还提出，加强大中型灌区现代化建设与改造，强化标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。实施新轮黑土地保护工程，提升耕地有机质含量，加强酸化耕地理，稳步进盐碱地综利用。涂圣伟认为，耕地保护和质量提升是个系统工程，需要多措并举、协同发力。“只有珍惜每寸土地，用好每寸土地，我们的饭碗才能端得稳、端得牢”。相关词条:管道保温施工     塑料挤出设备     预应力钢绞线    玻璃棉厂家    保温护角专用胶

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